我國首部《能源法》將于2006年定型

　　國家能源局局長徐錠明日前表示，我國《能源法》的框架制定工作啟動了近7個月，如果不出意外，首部《能源法》2006年定型。目前，世界能源日益緊張，國際石油價格仍然高企，并已嚴重影響到部分國家的經(jīng)濟社會安全；在我國，過去經(jīng)常出現(xiàn)“電荒”，今年又出現(xiàn)“油荒”，雖然對宏觀經(jīng)濟層面的影響較小，但對我國許多行業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，“十一五”規(guī)劃也將我國能源情況描述為“已構(gòu)成嚴重制約”。我國能源問題此起彼伏，能源緊張，直接影響到我國經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。在這種情況下，出臺一部《能源法》，協(xié)調(diào)我國各個子能源的健康發(fā)展，保障我國能源安全，尤為重要。然而，世界各國的《能源法》出臺很晚，波蘭是1997年才頒布的，�？偨y(tǒng)梅薩則于本月17日宣布放棄批準新《能源法》的權(quán)利，美國則是在8月8日頒布的，相對于其它《能源法》比較全面。美國這部《能源法》，主要包括提用能效率、支持高能效汽車生產(chǎn)、促進可再生能源的開發(fā)利用，以及減少對國外能源的依賴等�？汕傻氖牵�我國“十一五”規(guī)劃對能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一個突出亮點是，由以前的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”改為“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”，戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略手段進一步細化。通過走節(jié)約、清潔的道路，實現(xiàn)我國能源安全戰(zhàn)略目標，從而保障我國經(jīng)濟社會安全、穩(wěn)健、快速發(fā)展。三大戰(zhàn)略，也包括了減少能源讓費，提高能源使用效率；研究替代能源和其它能源戰(zhàn)略，確保我國能源“安全發(fā)展”。與美國《能源法》的主體內(nèi)容相比，既有共同點，又有差異，突出了“節(jié)約”、“清潔”，意味著走節(jié)約化道路，重點發(fā)展清潔能源——天然氣。剛剛啟動的《能源法》框架，相應地會適當參照美國《能源法》，只是，正如徐副主任所說，還在“翻譯中”。不過，從我國“十一五”規(guī)劃來看，我國《能源法》會有所參照美國的《能源法》，但更會置于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實背景中，從我國的現(xiàn)實出發(fā)，以達到“安全發(fā)展”的目的。新的《能源法》框架，顯然突出了“十一五”規(guī)劃中的能源戰(zhàn)略的功能。