科學發(fā)展觀引領(lǐng)“十一五”發(fā)展

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會昨日閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。這是中國政治和經(jīng)濟生活中的一件大事。其重要意義就在于科學發(fā)展觀作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，將統(tǒng)領(lǐng)“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標、重點、對策和保障措施。
科學發(fā)展觀，首先強調(diào)的是以人為本的發(fā)展
1978年開始的改革開放，我們實現(xiàn)了從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設為中心的轉(zhuǎn)變，27年來，經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展。但是，過去的發(fā)展計劃和發(fā)展實踐，也有著一些重物不重人，重視GDP增長，不重視人的發(fā)展這樣一些偏差。“十一五”規(guī)劃建議的一個特點就是，要將以物為中心的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡陌l(fā)展。這是我國經(jīng)濟發(fā)展歷程上發(fā)展理念的第二次歷史性轉(zhuǎn)變：不能以犧牲人的利益，去片面追求GDP的增長；而是發(fā)展要為人的利益服務。發(fā)展不僅僅是物的現(xiàn)代化過程，而且還是人的現(xiàn)代化過程；沒有人的逐步的現(xiàn)代化，即使有現(xiàn)代化的廣場、現(xiàn)代化的交通、現(xiàn)代化的大廈，也不能算是一個現(xiàn)代化的社會。這就是科學發(fā)展觀的核心。
科學發(fā)展觀要求發(fā)展不僅講速度，更講成本和效益
傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟發(fā)展，不講成本，只講產(chǎn)出；不講節(jié)約，只講投入；不講效益，只講速度；只講總值，不講增加值。在這種發(fā)展模式下，許多工程本來可以少投入的，卻預算超概算，決算超預算，浪費極大。許多項目由于可行性研究不認真，首長拍板，決策失誤，成為報廢工程，造成巨大浪費。許多方面管理粗放，跑、冒、滴、漏，甚至貪污挪用嚴重，發(fā)展的成本加大。“十一五”期間國民經(jīng)濟增長，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，將高投入、高消耗、低效益的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到低投入、低消耗和高效益的增長方式上來。
創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容
一個社會，沒有創(chuàng)新，就沒有進步；一個民族，沒有創(chuàng)新，就沒有活力；一個國家的國民經(jīng)濟，沒有技術(shù)等創(chuàng)新，就沒有競爭力。“十一五”期間，國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展要依靠創(chuàng)新動力，特別是自主技術(shù)創(chuàng)新。包括自主基礎科學理論創(chuàng)新、自主研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、自主知識技術(shù)應用創(chuàng)新、引進消化吸收技術(shù)的再創(chuàng)新等。從創(chuàng)新的目的來看，一是通過一些關(guān)鍵技術(shù)的自主掌握，保證國家經(jīng)濟的安全性；二是通過自主技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)節(jié)約資源的技術(shù)，或者發(fā)現(xiàn)新材料新能源，解決我國人多資源少的矛盾；三是通過自主知識技術(shù)，提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，形成以自主技術(shù)為核心的技術(shù)標準，增強我國產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟中的競爭力。
可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的最基本原則
可持續(xù)發(fā)展的要義是，這一代人的發(fā)展，不能以下一代人的發(fā)展條件為代價；人的發(fā)展，不能以惡化的生態(tài)環(huán)境為代價；資源要永續(xù)利用。但是，我們在某些階段，某些地區(qū)，發(fā)展實際上背離了可持續(xù)發(fā)展的要義。“十五”期間強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了抑制。但是，從污染的治理和控制看，雖然許多城市的大氣得到有效治理，但除了工業(yè)固體廢物排放量有顯著減少外，其他主要污染物，如二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等排放量減少的目標沒有實現(xiàn)，二氧化硫排放甚至比2000年有所增加。因此，“十一五”期間必須認真落實科學發(fā)展觀，強化生態(tài)環(huán)境的保護、治理和監(jiān)管，使生態(tài)環(huán)境有一個顯著的改善。
科學發(fā)展觀，要在和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展
發(fā)展的目的，除了提高人民的生活水平外，更重要的是還要實現(xiàn)社會的和諧。構(gòu)建和諧社會，是“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要任務。一是要以民生為重，放寬政策，清理和減免稅費，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進個體經(jīng)濟、微型和中小企業(yè)發(fā)展，千方百計增加就業(yè)；二是要完善社會保障體制，建立起多層次、廣覆蓋、適合國情的社保體系；三是建立公共服務性財政，提供惠及廣大中低收入階層的教育衛(wèi)生等公共服務體系，并形成對低收入和欠發(fā)達地區(qū)的各種轉(zhuǎn)移支付制度；四是利用所得稅、遺產(chǎn)稅等杠桿，調(diào)節(jié)高收入者的收入，進入再分配財力；五是在觀念、政策等方面鼓勵民間慈善事業(yè)發(fā)展，形成橫向的社會財富轉(zhuǎn)移機制；六是營造各個階層、各個行業(yè)、各個地區(qū)等大眾參政議政、民主監(jiān)督的氛圍，使各方面能表達民意，形成政府與社會、居民與社區(qū)、居民與居民、勞動者與企業(yè)等等方面溝通、協(xié)商、理解、合作的和諧格局。
總之，“十一五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，只有按照科學發(fā)展觀的要求，以人為本，講求成本，自主創(chuàng)新，堅持可持續(xù)原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，形成和諧發(fā)展局面，才能將全面建設小康社會的事業(yè)推向前進。