中國政府制定未來5年發展規劃 提高能源使用效率和改善環境保護狀況

中國共產黨為期4天的高層會議將下一個五年描繪為關鍵的轉型期，稱國家必須緊緊抓住機遇，認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題。坦言在社會不穩定因素增強的形勢下所面臨的挑戰，這在中國還是比較罕見的。


在會后發布的中國共產黨十六屆五中全會公報中，中央委員會列出了一份雄心勃勃的政府工作重點清單，以解決25年來市場改革進程中出現的一些社會不平等和經濟發展不均衡的問題。


下一個時期的發展目標包括提高能源使用效率和改善環境保護狀況，加強社會保障體系、教育和醫療保健體系，以及提高農民和貧困人口生活水平，這是中國中央電視臺(Chinese Central Television)在晚間的全國新聞播報中宣布的。


下一個五年“具有承前啟后的重要歷史地位，” 中央電視臺援引公報說，“我們要把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。”


根據中央電視臺報道，公報表示，在中國與外部世界的關系上，中國應當繼續推行對外開放的政策，積極有效地利用外資。但是它也表示，中國應當主要依賴自身力量來發展經濟，培養具有自有知識產權和獨立品牌的國內企業，而不是依賴于外國技術和創新。


此次會議還通過了2006年至2010年國民經濟和社會發展規劃的建議，中央電視臺表示。預計中國的立法機構全國人民代表大會將在明年春季的年會上批準這項計劃。


胡錦濤領導的中國政府能否完成這項內容廣泛的計劃，目前還不得而知。在中央政府力求給房地產等增長過熱行業降溫、控制采礦等環境污染嚴重行業的同時，急于促進當地經濟增長以期從中謀利的地方政府常常無視中央政策妄自行動。


舉例來說，中央政府將2005年經濟增長控制在8%左右的目標就沒能實現。周一，國家發展和改革委員會(National Development and Reform Commission)公布，中國經濟今年前9個月增長9.4%，預計全年增長9.2%。


十六屆五中全會公報凸顯出中國政府對貧富差距增大、腐敗現象孳生、醫療和教育成本激增等問題引發社會不滿情緒加劇的擔憂。多年來，許多經濟學家和中國官員一直以為，社會穩定的關鍵是維持足夠高的經濟增長率以創造充足的就業機會；部分中國人可以先富起來，其他人迎頭趕上。但最近幾年，大規模抗議示威活動的增多引起了政府高層的擔心，他們覺得必須加大力度解決經濟增長不平衡問題。


中國領導人還擔心，如果不提高資源利用效率，持續的經濟增長（這對創造就業機會和抑制潛在社會不穩定因素起著至關重要的作用）可能難以為繼。官方報紙《人民日報》周一發表評論稱，中國的國內生產總值占全球的4%，但主要能源產品的消耗量占全球的12%，淡水、鋁和水泥的消耗量分別占15%、25%和50%。


評論說，高投入、高消耗、低產出的中國經濟增長之路已經走到了盡頭。


十六屆五中全會公報重申，中國打算“堅定不移地走和平發展道路，就是要透過爭取和平的國際環境來發展自己，又要透過自身的發展來促進世界和平”。美國和其他國家的一些政界人士此前已經表達了擔憂，即中國成長為一支全球力量可能對世界和平造成威脅。