各市人民政府，省有關(guān)部門、單位：
    《山東省化工園區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)重點工作清單》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


    第一條  為推動化工園區(qū)管理機構(gòu)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)化工園區(qū)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件，結(jié)合本省實際，制定本清單。
    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)的管理機構(gòu)（以下簡稱“園區(qū)管理機構(gòu)”）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，適用本清單。
    園區(qū)管理機構(gòu)是指園區(qū)屬地政府明確的對化工園區(qū)實施統(tǒng)一管理和服務(wù)的機構(gòu)。
    第三條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強功能區(qū)安全生產(chǎn)工作的若干措施》規(guī)定，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
    第四條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，定期分析園區(qū)安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)問題，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議。
    第五條  園區(qū)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的園區(qū)安全生產(chǎn)工作。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確一名具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人。
    園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專業(yè)安全監(jiān)管人員，明確監(jiān)管人員職責(zé)，合理調(diào)配力量，實行專業(yè)監(jiān)管。化工園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級（技師）及以上職業(yè)資格，或中級及以上注冊安全工程師等資格，或在化工企業(yè)一線從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上。
    第六條  園區(qū)管理機構(gòu)組織編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。總體規(guī)劃應(yīng)包含安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃章節(jié)或獨立編制專項規(guī)劃。
    第七條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《山東省化工行業(yè)投資項目管理規(guī)定》《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》等規(guī)定，嚴(yán)格落實園區(qū)“禁限控”目錄和項目安全準(zhǔn)入條 件。
    園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)項目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁新建、擴建限制類項目，嚴(yán)禁建設(shè)淘汰類項目，嚴(yán)格限制硝化、過氧化氫生產(chǎn)及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目。
    第八條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照園區(qū)項目安全準(zhǔn)入條 件，對擬引進(jìn)建設(shè)項目組織開展決策咨詢服務(wù)，提出是否準(zhǔn)入意見。“鎮(zhèn)園合一”的園區(qū)，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請所在地縣級人民政府組織開展準(zhǔn)入決策咨詢服務(wù)。
    涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源，下同）的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提請設(shè)區(qū)的市級以上人民政府有關(guān)主管部門組織開展決策咨詢服務(wù)。
    第九條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加縣級以上人民政府有關(guān)部門組織實施的建設(shè)項目安全審查，加強項目建設(shè)過程安全檢查，督促園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，落實試生產(chǎn)前安全條 件確認(rèn)和試生產(chǎn)安全措施，強化項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)全過程安全和相關(guān)審批手續(xù)齊全。
    園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)情況，督促園區(qū)企業(yè)落實試生產(chǎn)要求，保障試生產(chǎn)階段的生產(chǎn)安全。
    第十條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全園區(qū)安全管理制度并組織實施。
    園區(qū)安全管理制度應(yīng)至少包含項目準(zhǔn)入和退出類制度、宣傳教育培訓(xùn)類制度、重大危險源安全管理類制度、封閉化管理類制度、監(jiān)督檢查類制度、作業(yè)安全管理類制度、承包商管理類制度、配套公用工程管理類制度、應(yīng)急管理制度、消防安全管理制度、信息化平臺運行管理制度等內(nèi)容。
    第十一條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次，對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    園區(qū)主要負(fù)責(zé)人每個季度至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人每月至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作。
    第十二條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目和企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令企業(yè)立即消除或者限期消除；對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，責(zé)令企業(yè)當(dāng)場糾正或者限期改正，采取必要的應(yīng)急措施，并將問題線索移交當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法查處。
    第十三條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列企業(yè)進(jìn)行重點檢查：
    （一）危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)；
    （二）涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化等危險化工工藝的企業(yè)；
    （三）涉及危險化學(xué)品“兩重點一重大”的企業(yè)；
    （四）被應(yīng)急管理部門評估為紅色、橙色安全風(fēng)險等級的企業(yè)；
    （五）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，或者1年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過2次以上行政處罰等有安全生產(chǎn)不良記錄的企業(yè)；
    （六）被舉報、投訴有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患經(jīng)核查屬實的企業(yè)。
    第十四條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織開展1次安全風(fēng)險等級自評，每3年至少開展1次化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，建立風(fēng)險點清單，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險的對策措施并有效實施。
    第十五條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織隱患排查，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定開展危險與可操作性分析，強化在役生產(chǎn)裝置安全診斷，及時消除事故隱患，提高本質(zhì)安全水平。
    隱患排查重點內(nèi)容包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、安全管理制度制定及執(zhí)行情況、安全風(fēng)險辨識及管控情況、隱患排查治理情況、全員安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況、安全設(shè)施設(shè)備的配備及維護(hù)保養(yǎng)情況、信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等。
    第十六條  園區(qū)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并配合查處：
    （一）未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；
    （二）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；
    （三）未按規(guī)定履行程序，擅自變更工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的；
    （四）建設(shè)項目未依法取得涉及安全生產(chǎn)的審查批準(zhǔn)或者驗收手續(xù)，擅自建設(shè)或投入使用的；
    （五）擅自在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗的；
    （六）非法違法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租廠房、設(shè)備、資質(zhì)，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；
    （七）停產(chǎn)停業(yè)整頓期間或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；
    （八）其他的非法違法行為。
    第十七條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實施園區(qū)內(nèi)企業(yè)動火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度，重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)作業(yè)人員資格、作業(yè)方案、審批流程、作業(yè)票證、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等情況，嚴(yán)控特殊作業(yè)安全風(fēng)險，防止因違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為導(dǎo)致事故發(fā)生。
    第十八條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促園區(qū)企業(yè)加強高危場所周邊施工安全風(fēng)險管控，原則上不得“邊生產(chǎn)、邊施工”。確有必要的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識并落實管控措施。
    第十九條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)內(nèi)承包商安全管理，對進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行登記、審核，建立相關(guān)檔案、臺賬，并加強監(jiān)督檢查，督促落實安全防范措施。
    第二十條  園區(qū)管理機構(gòu)可以聘請安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，建立完善專家咨詢、指導(dǎo)服務(wù)長效機制。
    第二十一條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、形勢政策和安全知識的宣傳培訓(xùn)，定期組織園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人或安全總監(jiān)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人等人員參加安全培訓(xùn)、警示教育，不斷增強園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)意識。
    鼓勵園區(qū)管理機構(gòu)通過自建、共建或委托服務(wù)等方式建立實訓(xùn)基地，為園區(qū)企業(yè)提供安全技能培訓(xùn)。
    第二十二條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促園區(qū)企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。
    第二十三條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)基本情況、裝置開停車、重大危險源、風(fēng)險隱患、特殊作業(yè)、應(yīng)急救援等可視化監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計分析和智能化管控調(diào)度。
    第二十四條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制化工園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案，每半年至少組織1次應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。
    第二十五條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)消防站、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備應(yīng)急物資裝備，定期組織訓(xùn)練，完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制，實現(xiàn)對事故和險情的快速有效處置。
    第二十六條  園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善應(yīng)急值守制度，建立快速響應(yīng)機制，配備應(yīng)急值班人員，設(shè)立應(yīng)急值班電話，實行24小時應(yīng)急值班。
    園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善生產(chǎn)安全事故信息報告制度，第一時間掌握事故信息，即時派員趕赴事故現(xiàn)場，落實事故先期處置措施。
    第二十七條  法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
    采用開發(fā)區(qū)直管模式的園區(qū)管理機構(gòu)參照本清單執(zhí)行。
    第二十八條  本清單自2025年11月3日起施行。
    原文鏈接：http://yjt.shandong.gov.cn/zfgw/202511/t20251103_4859813.html