源頭細(xì)抓路面嚴(yán)查科學(xué)治超

治超是一道世界性難題。從去年開始的集中治超，到今年6月1日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》，集中治超進(jìn)入了“鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推進(jìn)”的第二階段，一年多來，在交通部、公安部、國家發(fā)改委、中宣部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局和國務(wù)院法制辦八部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各省（市、區(qū)）人民政府的有力指揮下，各地各有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，使治超工作總體上推進(jìn)順利，超限超載車輛的比例大幅下降，道路交通安全事故量大大下降，汽車生產(chǎn)和運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效果得到呈現(xiàn)，資源消耗大幅降低，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需求。
充分使用“經(jīng)濟(jì)杠桿”

車輛超限超載是“頑疾”，不可能一朝一夕根治。綜合利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場，降低合法運(yùn)輸?shù)某杀臼侵纬�的長效機(jī)制之一。為此，交通部等八部委及各地充分使用了“經(jīng)濟(jì)杠桿”治超。

目前，全國約20個(gè)省（市、區(qū)）按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見》，對(duì)10噸以上的貨車，降低了20%至30%的通行費(fèi)。浙江省交通廳制定了集裝箱車輛養(yǎng)路費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)集裝箱車輛噸位在15噸以下的按實(shí)際噸位征收養(yǎng)路費(fèi)，對(duì)噸位在15噸以上的一律按15噸計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)。江西、湖南等省組織力量深入蔬菜、糧油、煤炭等批發(fā)供應(yīng)市場進(jìn)行調(diào)查，通過省治超辦建立的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)根據(jù)市場行情對(duì)貨車進(jìn)行監(jiān)管。

據(jù)介紹，為建立鼓勵(lì)多軸大型車輛發(fā)展、降低運(yùn)輸成本的交通規(guī)費(fèi)管理體系，交通部下一步將加快《公路保護(hù)條例》的起草進(jìn)程，擬對(duì)嚴(yán)重破壞橋梁和公路的超限超載行為當(dāng)事人，依法追究刑事責(zé)任；抓緊修訂《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理使用辦法》和制訂《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》；另外，著手修訂相應(yīng)的道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)備適當(dāng)增加路面厚度，保證路面質(zhì)量。

用好計(jì)重收費(fèi)政策

計(jì)重收費(fèi)是用經(jīng)濟(jì)手段治超的有效措施之一。2003年3月江蘇省開始試點(diǎn)，目前推廣到了安徽、青海、河南、山東、四川等省，云南、江西、重慶、浙江、天津、河北等省市正在開展前期準(zhǔn)備工作。山東省從今年5月10日起，對(duì)全省2597公里聯(lián)網(wǎng)高速公路全部實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，較好地發(fā)揮了對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)抑制作用，促進(jìn)了治超工作的開展。安徽省從去年10月10日起，在全省52個(gè)高速公路收費(fèi)站點(diǎn)和33個(gè)路網(wǎng)收費(fèi)站點(diǎn)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，較好地控制了超限超載不斷上升的勢頭，使超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v大幅度減少。

全國治超辦副主任、交通部公路司司長張劍飛表示，計(jì)重收費(fèi)要定位準(zhǔn)確，實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的目的在于建立公正合理的收費(fèi)方法，而不能僅僅理解為對(duì)超限超載車輛實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲罰。計(jì)重收費(fèi)不能以增收為目的，不得增加社會(huì)總體負(fù)擔(dān)。收費(fèi)措施要科學(xué)，輕車和空車少收費(fèi)，嚴(yán)重超限超載車輛要加重收費(fèi)。各地在推廣前要開展強(qiáng)勢宣傳，實(shí)施路段要以高速公路為首選。

另外，為加強(qiáng)治超檢測站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，交通部計(jì)劃建設(shè)全國治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。主要想法是將治超站點(diǎn)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類，分類管理，在實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、信息共享的基礎(chǔ)上，同步建好治超管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測站到省到部的三級(jí)信息傳遞，建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃中的站點(diǎn)總量在3000個(gè)左右。

攻堅(jiān)戰(zhàn)需持之以恒

治超取得的成績是突出的，但還存在一些問題。在全國交通系統(tǒng)治超辦主任座談會(huì)上，一些省份的治超辦主任指出，目前存在超限超載車輛繞行農(nóng)村公路、農(nóng)用車超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、“懸軸車”管理難度大、治超經(jīng)費(fèi)困難、執(zhí)法人員不穩(wěn)定等問題。對(duì)此，全國治超辦主任、交通部副部長馮正霖指出，治超工作還面臨“五憂”，今后一段時(shí)期，各級(jí)交通主管部門和治超機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、依法治超、科學(xué)治超”的治理措施，加大力度，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造性地開展治超工作。張劍飛也提出了下一步工作的四項(xiàng)重點(diǎn)：

一是加大源頭監(jiān)管力度，把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到車輛噸位標(biāo)定、非法改裝、貨物裝載、貨運(yùn)站場和廠礦企業(yè)以及駕駛員管理等源頭環(huán)節(jié)上來，實(shí)現(xiàn)治理工作的全過程監(jiān)管。二是加大路面執(zhí)法力度，繼續(xù)保持聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢，繼續(xù)發(fā)揮齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好機(jī)制，對(duì)目前仍然超限超載的車輛，依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。三是加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度，逐步調(diào)整完善養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)的計(jì)量方法，使其更加公平合理。四是加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，嚴(yán)格按照“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”規(guī)范執(zhí)法人員的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)明察暗訪和監(jiān)督檢查，堅(jiān)持責(zé)任追究制度。