新疆安全生產治本攻堅三年行動見效

新疆啟動安全生產治本攻堅三年行動一年多來，采取了哪些措施、成效如何？9月12日，在新疆維吾爾自治區人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上，自治區應急管理廳黨委委員、副廳長張源就相關情況，回答了記者提問。

煤礦、化工園區安全水平提升

新疆作為全國四大煤炭主產區之一，近年來煤炭產量穩定大幅增長。在保障煤礦領域安全中，新疆統籌推進煤礦安全生產、資源保護和智能化轉型，煤礦百萬噸死亡率連續3年遠低于全國平均水平。

煤田火區燃燒損失大量煤炭，對煤礦安全生產造成較大影響。張源介紹，新疆堅持“生態優先、安全第一”理念，科學規范推進火區治理、恢復植被、減少煤炭資源損失，有效改善了礦區生態環境，為煤炭安全開采提供有力保障。

此外，新疆將智能化作為提升煤礦企業本質安全和高質量發展的核心引擎，建設智能化煤礦，實現了減人、增安、提效，安全水平和生產效率“雙提升”，推動煤炭產業向更安全、更高效、更綠色的方向邁進。

據介紹，全區現有31個化工園區，集聚煤化工、石油化工、精細化工企業，大批重點化工項目加快建設，為自治區經濟高質量發展發揮了重要作用。

為確保化工園區安全生產，新疆以“十有兩禁”為核心，實施“一園一策”精準治理，指導化工園區配備專業人員、健全管理制度、加大安全投入，完善安全設施建設。推動實施老舊裝置安全風險評估和更新改造，加強特殊作業、開停車等高風險環節管控，多措并舉，防止事故發生，化工園區的安全承載能力明顯提升。

嚴格執法助企安

企業要發展，安全是底線。安全生產執法是守牢這條底線、遏制事故發生的強有力手段。新疆應急管理部門如何統籌好“嚴格執法”與“服務企業”的關系？

張源介紹，全區應急管理部門建立實施嚴格監管和包容審慎執法機制。堅持以安全為前提、以最嚴格的標準和要求實施安全生產執法，對未批先建、拒不整改重大隱患、瞞報事故等嚴重違法行為依法依規嚴肅查處。同時，制定輕微違法首違免罰事項清單，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的30種情形免予行政處罰。

其次，從頂層制度設計入手，制定規范涉企行政執法檢查制度，明確檢查內容、程序標準、頻次上限，細化了290項行政處罰裁量權基準，嚴格規范處罰標尺。今年以來，全區應急管理系統檢查企業1200余家次，同比減少32%，行政處罰1500余次，同比下降24%。

此外，全區應急管理部門主動靠前，服務保障重點建設項目依法實施安全設施“三同時”，從源頭防范化解重大安全風險。組織礦山、危化、工貿、煤田滅火等領域專家多批次深入各地州市的重點企業，一地一策、一企一策，幫助企業完善安全管理措施，幫帶一線執法人員提升專業監管能力，幫扶基層建立安全生產長效機制，推動解決基層專業監管能力不足、企業安全基礎薄弱等突出問題。

應急救援有保障

基層是防災減災救災的第一線，基層應急管理能力建設，一直備受關注。

張源介紹，新疆在鄉鎮（街道）建成綜合性應急救援隊伍、村（社區）組建應急突擊隊，為第一時間有效控制事故災害提供堅實保障。為12個地（州、市）配備中型無人機和救援平臺，為基層隊伍配發應急裝備設施，為32個縣配發執法裝備，有效改善了基層裝備水平。

通過系統構建基層應急力量、預警網絡、響應機制和裝備保障體系，有力提升安全風險早期識別和先期處置能力，推動風險防范關口前移。按照專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的目標，建立自然災害、安全生產領域應急救援隊伍、社會應急力量，基本形成以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以社會應急力量為輔助的應急救援力量體系。

此外，根據事故災害救援需求，在重點地州、縣市前置儲備救災物資，提高了應急救援保障效能。通過各方面努力，“搶大險、救大災”的應急救援能力得到顯著提升。去年以來，綜合運用無人機、直升機、北斗定位、智能指揮平臺等科技手段，累計救援1382人、災害救助23.2萬人次。

張源表示，全區應急管理部門將以時時放心不下的責任感，以更加嚴謹的態度、務實的作風，以更加堅定的決心、有力的措施，持續推進安全生產治本攻堅三年行動。