新一輪重點行業穩增長方案陸續落地

近期，我國陸續推出新一輪十大重點行業穩增長工作方案，明確下一階段行業增長目標，并圍繞提升供給能力、擴大有效市場、優化發展生態等方面部署一系列舉措。

9月13日，工業和信息化部等八部門發布《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》。此前，《電子信息制造業2025—2026年穩增長行動方案》《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》相繼發布。

記者獲悉，鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、機械、輕工業等其他行業穩增長工作方案也將陸續推出，推動這些行業實現質的有效提升和量的合理增長。

工業和信息化部賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵表示，這些重點行業的產業鏈長、帶動作用大、工業賦能效果顯著，對穩定工業經濟大盤、推動工業質效升級具有重要意義。例如，電子信息制造業營業收入連續12年居41個工業大類第一；2024年我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，為經濟增長貢獻了重要力量。

從政策部署方向來看，相關方案對不同行業提出針對性舉措，優供給、擴需求成為重點。

例如，面向電子信息制造業，相關部署明確“促進人工智能終端邁向更高水平智能創新，推動智能體與終端產品深度融合”“推動手機、個人計算機、家庭網關設備、視聽設備、服務器等整機和零部件迭代升級”“強化技術和產品形態創新，提振手機、電腦、電視等傳統電子產品消費”等。在汽車行業著力擴大國內消費、持續提升供給質量方面，提出“加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點”“持續組織開展新能源汽車下鄉活動和縣域充換電設施補短板試點”等措施。

面向電力裝備行業，在部分領域需求承壓的情況下，政策提出新的增長點。在需求側明確要加快“沙戈荒”新能源基地、風光水一體化基地和特高壓電力外送通道等項目建設，同時，通過專項在新能源、智能電網裝備等領域支持一批關鍵核心產品創新項目，保障裝備供給能力，實現需求側與供給側精準對接。

在業內人士看來，目前保持工業經濟平穩運行和高質量發展仍面臨不少挑戰，外部不確定性需加強應對、產業結構性矛盾需妥善化解。相關部署從供給側技術突破、需求側市場拓展協同發力，短期聚焦“穩營收、保供給、擴出口”，長期著眼“鍛長板、補短板、強韌性”，有利于推動產業向全球價值鏈高端躍升。

以電力裝備行業為例，中國電器工業協會相關負責人表示，此次方案將對發電裝備、輸配電裝備、數轉智改等產業賽道和業務釋放利好，推動我國發電設備供給結構進一步改善，煤電、水電、風電、太陽能發電技術及裝備持續領跑全球，形成自主化程度較高的先進核電、氣電技術裝備水平。同時，促進形成我國特高壓交直流輸電成套裝備技術體系，推動規模以上電力裝備制造業在研發設計、生產制造、運維服務等環節進行深度數智化改造，促進向高端化、智能化、綠色化發展轉型。

值得關注的是，新一輪重點行業穩增長工作方案還在改善產業結構、規范產業競爭秩序上下功夫，不斷優化產業發展環境。

其中，電子信息制造業強調“在破除‘內卷式’競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭”“引導地方有序布局光伏、鋰電池產業，指導地方梳理產能情況”。汽車行業明確“堅持遠近結合、綜合施策，切實規范產業競爭秩序”“加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾”等。

關兵認為，當前我國部分行業面臨結構性轉型難題，相關方案著力優化產業發展環境、提升行業治理現代化水平，有利于剔除非市場因素障礙，推動市場更好發揮“無形的手”作用，實現行業良性發展。未來需要進一步強化保障措施，政府、協會、企業共同發力，其中政府應加強政策引導、標準提升和創新保護，協會應加強行業自律和監督管理，企業應加強創新發展和差異化競爭，從而創造更加公平公正的發展環境。