寧夏出臺光伏發電生態環境監督辦法

近日，自治區生態環境廳出臺《寧夏回族自治區“草光互補”“林光互補”光伏發電項目生態環境監督辦法（試行）》，旨在減輕“草光互補”“林光互補”光伏發電項目對生態環境的不利影響，增強光伏開發項目區域生態保護修復成效，統籌推進光伏產業高質量發展和高水平保護。

在核心內容方面，辦法構建了全方位的生態環境監督體系。適用范圍上，明確覆蓋寧夏境內符合國家、自治區新能源發展戰略部署，經自治區發展改革部門備案和林草部門“草光互補”“林光互補”等相關用地審核的光伏發電項目監督。監督原則上，確立了“生態優先、綠色發展、源頭預防、綜合治理、公眾參與、損害擔責”核心原則，強調山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，為項目開發劃定生態紅線。

職責劃分清晰是該辦法的一大亮點。自治區生態環境主管部門統籌全區光伏發電項目生態環境監督工作，各設區的市、縣及寧東生態環境部門負責本行政區域內具體監督，同時會同發改、林草等部門協同推進，形成“上下聯動、多部門協作”的監督格局。而光伏發電項目單位則承擔主體責任，需嚴格落實環境影響評價、生態環境分區管控等制度，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰修復”原則，制定并實施生態保護和恢復治理方案，防止環境污染與生態破壞。

在具體舉措上，辦法兼顧剛性要求與鼓勵導向。光伏發電項目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項目區域生態監測和生態評價，生態修復需遵循“以水定綠，采用鄉土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結合”原則，防止對生態環境的破壞。同時，鼓勵光伏發電項目單位利用項目區域蒸散發減少、土壤含水量增加等有利環境變化與項目單位自身的資金、人才、技術等要素聚集優勢，發展種植養殖、觀光旅游、科普研學等生態產業，積極申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

此外，辦法還明確了技術支撐與公眾參與機制。自治區生態環境主管部門將牽頭制定統一的生態監測與評價技術規范，為監督工作提供科學依據；同時鼓勵公民、法人和其他組織參與監督，形成全社會共同守護生態的合力。嚴查違規造成環境損害的行為，對造成生態環境損害的，依法啟動生態環境損害賠償程序，強化制度的剛性約束。

“辦法的落地，對我區而言意義重大。”自治區生態環境廳相關負責人表示，它既為光伏產業劃定了生態“紅線”，又通過規范生態修復與產業融合路徑，為光伏項目賦予了更多生態價值，助力區域實現綠色發展目標。