發改委解讀《關于開展零碳園區建設的通知》

“零碳園區建設不是戴帽子、掛牌子。”國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅8月1日在新聞發布會上表示，零碳園區建設是一項創新性強、挑戰性高的系統性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設“綠色轉型高地”。

零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。近期國家發展改革委印發了《關于開展零碳園區建設的通知》，啟動國家級零碳園區建設工作，為統籌有序開展零碳園區建設提供重要工作指引。

蔣毅表示，當前，我國新能源技術、節能減排技術、污染控制技術已逐步走向國際先進水平，在此基礎上提出建設零碳園區，標志著我國綠色轉型進程正在從單點創新向系統創新、標準創新邁進。

蔣毅強調，零碳園區建設要進行五方面探索。

一是加快能源綠色轉型。綜合采用綠電直連直供、需求側管理、科學配置儲能等調節性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。

二是引導產業深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式，支持節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

三是促進區域協調發展。引導高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，推動區域間形成合理分工和良性循環。

四是適應綠色貿易規則。零碳園區擁有可溯源能源供應系統和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業精準定位關鍵環節，有針對性優化工藝、改良裝備，大幅降低產品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。

五是打造零碳示范樣板。通過園區層面的“零碳細胞”探索實踐，為碳中和階段全面建設“零碳社會”積累經驗、探索路徑、打造樣板。

國家發展改革委將統籌考慮產業代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區建設名單，在政策先行先試、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持。

《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區的核心指標，還設置清潔能源消費占比、園區企業產品單位能耗、工業固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業用水重復利用率等5項引導性指標。

“每一項指標都有明確、嚴格的要求，不是隨隨便便就能達到的。”蔣毅強調，地方、園區、企業要堅持從自身實際出發，科學確定零碳園區建設的路徑和方式，確保技術方案可操作、工程項目能落地、創新舉措能實施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區。