今年第二批危化品重點縣指導服務收官

    危化品重點縣指導服務專家組分別完成對遼寧省遼陽市宏偉區、山東省淄博市臨淄區、浙江省嘉興市平湖市、福建省泉州市泉港區以及新疆準東經濟技術開發區的集中指導，并向各地政府和企業反饋情況。 
    指導期間，專家組圍繞異常工況處置、特殊作業及檢維修安全風險、作業許可管理、變更風險管控等主題開展專題培訓，結合事故案例深入剖析，助力企業提升風險防控意識與能力。
    專家組還與各地專家建立 “一對一結對子” 模式，提升地方專家專業技能。反饋會上，專家組指出各地政府在重大危險源監測預警、特殊作業監管、數字化轉型等工作中的瓶頸，建議加快標準制定、建立監管機制、推動數字化建設等。同時，針對企業在特殊作業管理、變更管理等方面 “屢查屢犯” 問題，幫助分析原因，建議從完善機制、提升人員素質、加強考核等方面建立系統性安全管理體系。各地應急管理部門及眾多企業相關負責人參加了反饋會，將根據指導建議積極推進整改與提升工作 。
    3月21日，危化品重點縣指導服務專家組完成了對遼寧省遼陽市宏偉區的集中指導，并向地方政府和企業反饋了指導服務情況。
    指導服務期間，專家組圍繞“防控異常工況處置風險”開展專題培訓，結合2024年多起事故案例，分析異常工況內涵、管控措施及處置要點。
    反饋會上，專家組反饋了地方政府部門在重大危險源安全風險監測預警能力提升、特殊作業安全監管抽查執法機制、深化“互聯網+危化安全生產”場景建設應用、推動危險化學品經營安全監管數字化轉型等重點工作方面存在的瓶頸。專家組建議地方政府，一是主動作為，加快重大危險源安全風險監測預警能力改造指南和驗收標準的制定，引導企業高標準完成風險監測預警能力提升改造工作。二是建立特殊作業安全監管抽查執法機制，綜合運用信息化智能化監管平臺，加強特殊作業管理工作。三是要加快推動危險化學品經營安全監管數字化轉型，推進高危行業監管數字化智能化，強化企業作業區及人員密集場所管控，擴大監測聯網，提升政府對企業違規違法行為預警能力。同時建議企業要深入開展五類“屢查屢犯”問題原因分析，從完善機制、提升人員業務技能素質、加大監督考核力度方面入手治理此類問題。遼寧省應急管理廳危化監管處、遼陽市應急管理局、宏偉區應急管理局等有關負責人及遼陽市70余家化工企業工藝負責人及技術負責人等170余人參加反饋會。
    3月21日，危化品重點縣指導服務專家組完成了對山東省淄博市臨淄區的集中指導，并向地方政府和企業反饋了指導服務情況。
    指導服務期間，專家組開展了題為《特殊作業及檢維修安全風險和管控措施》的專題培訓，結合近期發生的兩起特殊作業事故，著重講解了動火作業和浮頂儲罐檢維修安全作業等有關內容。專家組與本地專家建立起“一對一結對子”的模式，指導服務期間交流探討對法規標準、整改措施等方面的理解，在推動提高地方專家專業技能方面持續發力。
    反饋會上，專家組結合了解到的地方監管部門需求，講解了五類“屢查屢犯”、本質安全設計、自動化提升改造、危險化學品倉儲管理、設備設施完整性、工藝運行等方面的問題。通過類似的事故案例，幫助企業認識到問題的風險所在，提升企業對問題的認知高度及整改決心。山東省應急管理廳危化處副處長郝志強表示，臨淄區危險化學品企業體量大、風險點多，整體安全生產形勢的改變要靠監管部門和企業全力推動。淄博市和臨淄區要嚴把審批關，消除存量風險的同時，確保企業“優生優育”。要利用好這次專家指導的成果，分析深層次原因，挖掘、管控大風險。臨淄區應急管理局局長徐志信表示，一是要注重專家組提出的問題，進一步加深對問題的理解。二是企業作為主體，要研判風險，找出深層次的問題。三是要提升企業管理水平，加強企業雙基建設、提升“三化”改造，全面落實管理制度。山東省應急管理廳、淄博市應急管理局、臨淄區應急管理局等有關負責人，本地專家，臨淄區危險化學品企業主要負責人和安全管理人員共60余人參加反饋會。
    3月21日，危化品重點縣指導服務專家組完成了對浙江省嘉興市平湖市的集中指導，并向地方政府和企業反饋了指導服務情況。
    指導服務期間，專家組開展了題為《強化作業許可管理 防控作業安全風險》的專題培訓，結合近期危化品領域在檢維修、特殊作業等環節的典型事故案例，對作業許可審批、作業活動風險分析、風險管控等進行了講解，著重講解了作業風險分析（JSA）方法，幫助企業厘清了風險分析方法、流程、標準。專家組與本地專家“一對一結對子”，帶動本地專家全過程參與指導服務，解答企業疑問。
    反饋會上，專家組結合前期調研、座談了解的企業提升需求，針對企業如何提升自查自改能力，講解了自查組織方式、填表要求等，幫助企業解決“查不出、不會改”的問題。針對企業特殊作業管理、變更管理、承包商管理等方面存在的難點、堵點，幫助企業開展了原因分析，指導企業如何通過制度建設、風險辨識、管控措施落實等途徑，逐步建立系統性安全管理體系。2024年以來，嘉興市應急管理局針對非許可化工醫藥企業組織開展了安全專項整治。市、縣兩級應急管理部門逐一對非許可化工醫藥企業開展現場復核，并按照“一重點一重大”、涉及甲乙類車間廠房、其他企業等三個類別，推動企業建立包含設計診斷、安全評價和現場核查隱患問題清單與整改清單的“一企一檔”。浙江省應急管理廳、嘉興市應急管理局、平湖市應急管理局等有關負責人，嘉興市7個區（縣）應急管理局、化工園區的監管人員，地方專家，150余家化工企業主要負責人和分管安全負責人、安全管理人員等240余人參加反饋會。
    3月21日，危化品重點縣指導服務專家組完成了對福建省泉州市泉港區的集中指導，并向地方政府和企業反饋了指導服務情況。指導服務期間，專家組開展了題為《強化變更風險管控 防控變更引發的事故》的專題培訓，重點對為何要重視變更管理及如何實施變更管理進行了講解，并與企業針對異常工況處置等方面開展了交流探討。
    反饋會上，專家組幫助企業解決“查不出、不會改”的問題，同時對指導服務發現的特殊作業管理、變更管理、防爆電氣設備管理、設備完好性管理、試生產等方面的問題，結合事故案例，幫助企業開展了原因分析，建議企業通過強化制度建設、落實安全職責、重視工藝安全風險、加強變更管理，嚴格考核、定期評審等措施，逐步建立系統性安全管理體系。針對地方政府在落實特殊作業安全監管抽查執法機制、液化烴儲罐區安全風險防控、特殊作業管理審批系統和人員定位預警系統建設與應用、報警場景優化等年度重點工作方面存在的瓶頸，專家組建議，一是指導化工園區建立特殊作業安全監管抽查執法機制，綜合運用信息化智能化監管平臺，有效防控作業安全風險。二是指導企業深入開展五類“屢查屢犯”突出問題原因分析，從根本上解決問題。三是要引導企業強化工藝風險意識，重視工藝安全分析，從本質安全方面落實好安全管控措施。四是對安全生產信息化系統要“真建真用”，切實發揮信息化、智能化在安全生產中重要的保障作用。福建省應急管理廳、泉州市應急管理局、泉港區應急管理局和泉港石化工業園等有關負責人，泉港區28家化工企業主要負責人和安全、生產、設備等分管負責人等150余人參加反饋會。
    3月21日，危化品重點縣指導服務專家組完成了對新疆準東經濟技術開發區的集中指導，并向地方政府和企業反饋了指導服務情況。
    指導服務期間，專家組開展了以《化工企業變更管理風險管控》為題的專題培訓，梳理了變更管理流程，講解了如何開展變更風險辨識。
    反饋會上，專家組分析特殊作業管理不到位、報警管理不規范等“屢查屢犯”問題產生的根原因，從健全完善機制、提升人員業務素質能力、加大監督考核力度等方面，提出解決思路和方法；同時結合事故案例，就如何開展工藝風險管控、提升自動化系統升級改造和異常工況處置水平等給出了意見和建議。針對政府層面和企業層面存在的短板和不足，專家組建議，一是抓好問題整改工作，應急管理部門加強對典型突出問題的監督檢查，進一步挖掘問題隱患產生的深層次原因，落實安全管控措施。二是強化成果應用，開展舉一反三整改，提升企業隱患排查整改能力。加強地方專家庫建設，強化地方專家培訓，提高地方專家水平，推動地方專業安全管理水平提升。三是加強重點工作落實，推動老舊裝置淘汰退出、承包商管理場景功能建設應用等工作率先在重點縣落實落地。新疆維吾爾自治區應急管理廳、昌吉回族自治州應急管理局、準東經濟技術開發區管委會及安監局等有關負責人，14家化工企業安全負責人、技術負責人等160余人參加反饋會。