五中全會(huì)下月8日召開，十一五規(guī)劃提請審議

本網(wǎng)綜合報(bào)道，中共中央政治局29日召開會(huì)議，討論十六屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議等問題。會(huì)議決定，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月8日至11日在北京召開，主要討論第十一個(gè)五年規(guī)劃。

另據(jù)權(quán)威人士透露，改革規(guī)劃將成為「十一五」規(guī)劃建議稿中的重要內(nèi)容，這將是建國后首次將改革列為專題部分的五年規(guī)劃（計(jì)劃）。

「十一五」規(guī)劃修改稿將提請五中全會(huì)審議

29日的政治局會(huì)議由中共中央總書記胡錦濤主持，討論了十六屆四中全會(huì)以來政治局的工作，并且研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議等問題。

會(huì)上，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十六屆五中全會(huì)審議。

會(huì)議認(rèn)為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)、各部門、各有關(guān)方面和黨的十六大代表對文件稿提出了許多很好的意見和建議，要充分吸收和反映這些意見和建議，集中全黨和各方面的智慧，使中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議成為指導(dǎo)規(guī)劃編制、推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)是主旨

據(jù)參與「十一五」規(guī)劃起草工作的權(quán)威官員表示，「十一五」規(guī)劃的主旨，將會(huì)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，而規(guī)劃的理念是以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、「三農(nóng)」問題、城市化、區(qū)域發(fā)展、和諧社會(huì)等將成為「十一五」規(guī)劃的「著力點(diǎn)」。

會(huì)議指出，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。今后五年，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有許多有利條件，也面臨著不少困難和問題。 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)往全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

改革規(guī)劃列為「十一五」規(guī)劃重要內(nèi)容

據(jù)香港大公報(bào)報(bào)道，備受矚目的十六屆五中全會(huì)將于10月8日至11日在京召開，主要議程之一為研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。據(jù)權(quán)威人士透露，改革規(guī)劃將成為「十一五」規(guī)劃建議稿中的重要內(nèi)容，這將是建國后首次將改革列為專題部分的五年規(guī)劃（計(jì)劃）。

該人士稱，中央希望通過「十一五」期間改革的深入推進(jìn)，為中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)未來十到二十年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

他表示，在共和國歷史上，「五年計(jì)劃」在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到提綱挈領(lǐng)的作用。各個(gè)「五年計(jì)劃」均將本階段的目標(biāo)、任務(wù)清晰列出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其核心內(nèi)容。但「十一五」規(guī)劃將不僅是一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，更是一個(gè)改革規(guī)劃。它將是新中國歷史上首次將改革規(guī)劃列為重要內(nèi)容的五年規(guī)劃。

專家倡「十一五」十大戰(zhàn)略

由國家發(fā)改委副主任朱之鑫和發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴領(lǐng)銜的《「十一五」時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展若干重大問題研究》課題組，在新一期《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》中首次披露了他們的研究成果。課題組認(rèn)為，「十一五」時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有十大戰(zhàn)略取向。

課題組在報(bào)告中指出，這十大戰(zhàn)略取向包括：

一、推進(jìn)由資金、勞動(dòng)和自然資源要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長，向技術(shù)創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)換；

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，為增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力服務(wù)；

三、實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)中國由人口大國向人力資本大國轉(zhuǎn)變；

四、提高自主創(chuàng)新能力；

五、走符合國情的集約型、多樣化的新型城鎮(zhèn)化道路，改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割管理體制，消除阻隔城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的體制障礙，探索按區(qū)域主體功能構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的體制；

六、實(shí)施資源節(jié)約戰(zhàn)略，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；

七、推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織的分開；

八、以擴(kuò)大內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，增強(qiáng)在戰(zhàn)略層面、政策層面和體制層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的能力；

九、按照建設(shè)和諧社會(huì)的總體要求，以解決好關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等問題；

十、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效控制，污染排放總量減少，能源和重要礦產(chǎn)資源的國內(nèi)保障程度提高。

經(jīng)濟(jì)增速前高后低

報(bào)告還對今后十五年中國經(jīng)濟(jì)增長可能出現(xiàn)的周期性變化做出大膽預(yù)測，認(rèn)為未來十五年中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)出現(xiàn)起伏，而且仍將呈現(xiàn)「前高后低」的特征。主要表現(xiàn)在，「十一五」時(shí)期增速較快，后十年則增速相對減緩。預(yù)期「十一五」時(shí)期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8％，后十年年均增長7.2％。

報(bào)告還大膽預(yù)期，到2010年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將趕上目前中等收入國家的平均水平，而到2020年，中國將以人均超過3200美元進(jìn)入中上等收入國家的行列。