記者日前從國家發改委獲悉，《天然氣利用管理辦法》(2024年第21號令)(以下簡稱《辦法》)將于2024年8月1日起施行，《天然氣利用政策》(國家發改委令第15號)同時廢止。

國家能源局有關負責人在答記者問時談到，目前天然氣利用各領域發展形勢發生較大變化，氫能等新業態發展對天然氣的利用方式和發展方向產生影響，因此修訂了《天然氣利用政策》，并更名為《天然氣利用管理辦法》。

記者梳理發現，該《辦法》較之前政策整體框架結構不變，仍沿用“優先類、限制類、禁止類、允許類”四類天然氣利用方向，并補充明確了四類天然氣利用方向內涵及具體工作要求，強化了政策的指導性和可操作性。

根據該《辦法》，天然氣利用優先類為有利于保障國家能源安全和實現“雙碳”目標、有利于產業結構優化升級，且經濟性和社會效益良好的天然氣利用方向，包括以天然氣為燃料的可中斷工業用戶；氣源落實、具有經濟可持續性的天然氣調峰電站項目；天然氣熱電聯產項目；油氣電氫綜合能源供應項目、終端天然氣摻氫示范項目等高精尖天然氣安全高效利用新業態等。

天然氣利用限制類領域包括神東、陜北等14個大型煤炭基地建設基荷燃氣發電項目；以天然氣為原料生產甲醇及甲醇生產下游產品裝置、以天然氣代煤制甲醇項目；以甲烷為原料，一次產品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項目；以天然氣為原料的合成氨、氮肥項目，合成氨廠“煤改氣”項目等。

天然氣利用禁止類利用領域包括天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨。

允許類領域為技術比較成熟，當前和今后一段時期與可替代能源相比具有競爭優勢，市場相對穩定的天然氣利用方向，包括建材、機電、石化化工、冶金等工業領域中環境和經濟效益較好的天然氣代煤項目，天然氣代油、代液化石油氣項目，以天然氣為燃料的新建項目；為煉油、化工企業加氫裝置配套的天然氣制氫項目。

《辦法》同時指出，新建天然氣利用項目應落實氣源，與供氣企業落實購氣協議或合同，并確保項目布局與管網規劃等相銜接；已用氣項目供用氣雙方要落實合同保障。

對此，中國氮肥工業協會理事長顧宗勤表示，目前國內采用限制類和禁止類工藝的企業都很少，因此該《辦法》的施行對國內氣頭化肥企業的影響不大。

有氣頭化肥企業則表示，《辦法》傳達出天然氣利用的趨勢，即國內天然氣優先利用方向發生變化，將向著更有利于國家能源安全和實現“雙碳”目標邁進。國內氣頭企業要抓好節能降碳改造，實施轉型升級，降低能耗水平，促進天然氣利用最優化。