學會應對國際貿(mào)易磨擦

欣聞2003年我國外貿(mào)進出口額雙雙超過4000億美元，總值達8512.1億美元，比上年增長37.1%，為1980年以來增速最快的一年。讓我們喜中有憂的是，與之相伴的還有國外對我出口產(chǎn)品接二連三的反傾銷調(diào)查。近來美國制造商紛紛要求對中國出口的紡織品、彩電和家具等產(chǎn)品征收反傾銷稅。本月9日美國國際貿(mào)易委員會裁定我國135家企業(yè)生產(chǎn)的價值10億美元家具輸美存在“傾銷”行為。這樁迄今為止美方裁定的最大對華反傾銷案使兩國之間的貿(mào)易磨擦更加升級。
　　如何看待日益加劇的國際貿(mào)易磨擦？隨著“中國制造”產(chǎn)品大批涌入國際市場，我國已經(jīng)成為全球被反傾銷調(diào)查最多的國家，每年約有上百億元的出口產(chǎn)品遭遇進口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，相關(guān)的國際貿(mào)易磨擦勢必頻頻發(fā)生。正如國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強所言，種種跡象表明，中國已經(jīng)進入了國際貿(mào)易磨擦的高發(fā)期。目前我國對外經(jīng)濟關(guān)系中出現(xiàn)的種種矛盾與壓力，是未來相當長的時期內(nèi)我國都將面對的，這是任何一個崛起的貿(mào)易大國都無法回避的。
既然如此，我們無需大驚小怪，也不可等閑視之。在發(fā)展擴大國際貿(mào)易中學會應對貿(mào)易磨擦，才是最為積極有效的解決之道。客觀分析我國外貿(mào)出口面對的國際環(huán)境和自身存在的問題或許會讓我們更加冷靜、清醒。這幾年，我國對外出口貿(mào)易額增長相當可觀，然而品種結(jié)構(gòu)上卻以低檔廉價的最終產(chǎn)品為主。盡管此類“中國制造”頗受進口國消費者的歡迎，卻不可避免地給當?shù)氐纳�產(chǎn)企業(yè)帶來一定的沖擊和壓力。加之，我國對外貿(mào)易區(qū)域間不平衡的狀況相當明顯，尤其是對少數(shù)貿(mào)易伙伴國存有巨額貿(mào)易順差。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國外銷家具出口額的一半在美國市場。據(jù)初步估算，去年我國出口到美國的木制臥室家具價值超過了7億美元。此外，不少出口企業(yè)競相壓低價格、降低商品質(zhì)量的無序競爭行為，也嚴重擾亂了出口秩序。這些問題難免授人以柄，在已然對我出口不太公平的國際貿(mào)易環(huán)境下招致部分進口國的反傾銷，給某些中國制造企業(yè)甚至全行業(yè)產(chǎn)品出口造成障礙。
　　面對現(xiàn)實，我國有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)當何以應對？積極參加反傾銷應訴，不失為化被動為主動的必要手段。據(jù)悉，針對美國國際貿(mào)易委員會日前表決通過對原產(chǎn)于中國和印度的工業(yè)用彩色添加劑做出初裁，中國五家化工企業(yè)已經(jīng)提出應訴申請。2003年年底，剛剛在美應訴中國玻璃反傾銷調(diào)查初戰(zhàn)告捷的福耀玻璃董事局主席曹德旺認為，“賣不賣玻璃是小事，但不能黑白顛倒、是非不分，必須主動地出來積極應訴”。去年，美國家具聯(lián)盟宣稱將提交對中國進口的木制臥室家具反傾銷訴訟后不到半個月，“中國家具業(yè)反傾銷應對委員會”就在廣東誕生，并同時設立了“反傾銷”基金會。中國企業(yè)積極應訴的舉措向我們昭示著其走向世界的堅韌與成熟。
　　值得深思的是，應對國際貿(mào)易磨擦，我們依靠的不僅是敢于正視矛盾的勇氣，還必須具有善于化解矛盾的策略。在這方面，政府、行業(yè)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)各有尚待完善之處。作為管理和服務部門，政府和行業(yè)協(xié)會應注重調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加強預警與協(xié)調(diào)；幫助企業(yè)收集信息、分析利弊，完善外貿(mào)服務工作；支持企業(yè)積極應訴，在妥善處理國際貿(mào)易磨擦中維護國家和企業(yè)的合法權(quán)益。新年伊始，山東省就及時出臺新政策支持企業(yè)打反傾銷官司，對未享受國家反傾銷應訴資金資助的省級企業(yè)給予反傾銷應訴資助。作為生產(chǎn)企業(yè)，在擴大出口、積極參與反傾銷應訴的同時，學會利用國際貿(mào)易組織的游戲規(guī)則，在本土上拿起反傾銷的武器進行自衛(wèi)，也是企業(yè)需要抓緊補習的功課。據(jù)悉，自1999年至今，我國反傾銷立案21起，其中涉及石化產(chǎn)品的達16起。可以說，2003年化工企業(yè)是反傾銷最大的受益者，一些知名企業(yè)的產(chǎn)品價格得到恢復性上升，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺業(yè)績大幅度增長的可喜局面。
　　歸根到底，學會應對國際貿(mào)易磨擦，單講用理性化解矛盾是不夠的，善于減少磨擦才是睿智的表現(xiàn)。針對近幾年我國出口企業(yè)在國際市場日益加劇的無序競爭境況，迫切需要有關(guān)部門加強行業(yè)規(guī)范和指導，扼制住企業(yè)間不正當?shù)某�低價惡性競爭，幫助企業(yè)認清這種“自殺式”用壓價劣質(zhì)產(chǎn)品競爭帶來的惡果，從而最大限度地減少磨擦制造者。政府有責任從顧全大局、維護國家利益出發(fā)，在運用法律手段保護中國出口企業(yè)合法權(quán)益的同時，約束其不正當競爭行為。去年末，人大常委會審議的中國外貿(mào)法修訂草案就增加規(guī)定：對危害對外貿(mào)易秩序和社會公共利益的行為，國務院商務主管部門可以采取禁止進出口等措施消除其危害或者影響。但愿我們的企業(yè)能夠從以往的國際貿(mào)易磨擦中汲取經(jīng)驗教訓，及早學會趨利祛病，謀取多贏。