能源緊缺了嗎？

近期的緊張局面并非出于資源貧乏性短缺，而在很大程度上是由預(yù)測(cè)失誤造成的不平衡

　　2003年12月，在從上海到南京的滬寧高速公路上，隨處可見加油站門口排起的長(zhǎng)隊(duì)，以及“油已售完”、“限量供應(yīng)”的告示牌，一位貨物運(yùn)輸司機(jī)對(duì)此感嘆道：仿佛又回到了
短缺經(jīng)濟(jì)年代。

　　半年時(shí)間里，汽油柴油短缺的警報(bào)先后在河北、河南、山西、陜西、北京、上海、江蘇、四川、浙江、福建、廣東等地響起。一些城市比如北京，體現(xiàn)為油價(jià)上漲，而在東南、西南地區(qū)一些城市，則出現(xiàn)拿錢買不到油的緊張。

　　2003年以來，電力緊缺態(tài)勢(shì)也迅猛升級(jí)。先后有21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電現(xiàn)象。全國(guó)6個(gè)大區(qū)電網(wǎng)中，除東北電網(wǎng)電力供應(yīng)尚有一定富余容量外，其余電力供需形勢(shì)均較為緊張，華東電網(wǎng)缺電最為嚴(yán)重。

　　2003年煤炭也告急。山西是中國(guó)的產(chǎn)煤大省，但令它窘迫的是，該省最大的國(guó)有重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)太鋼集團(tuán)和最大的民營(yíng)企業(yè)海鑫鋼鐵集團(tuán)一度由于缺煤而面臨停產(chǎn)，打算從省外進(jìn)口煤炭。這在山西省的歷史上還是頭一回。

　　能源“三荒”對(duì)商業(yè)有著直接的影響。在缺電嚴(yán)重的湖南，省電力部門在全省范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行供八天停八天的方案，盡一切可能壓縮生產(chǎn)用電，湖南省幾家大型工礦企業(yè)的部分生產(chǎn)線已經(jīng)被迫停產(chǎn)。在福建廈門，包括麥德龍、沃爾瑪在內(nèi)的17家大型賣場(chǎng)被限制實(shí)行用電輪休，也就是說每個(gè)大賣場(chǎng)每一周關(guān)門停業(yè)兩天。

　　缺油的影響同樣波及各行各業(yè)。在重慶，400多家社會(huì)加油站在2003年底有半數(shù)處于停業(yè)狀態(tài)，由于沒有柴油供應(yīng)，全市大批貨車被迫在家休息。在某些地區(qū)，一噸柴油的價(jià)格漲出近千元。油價(jià)上漲造成的物流運(yùn)輸成本上升據(jù)說是近幾個(gè)月建材等商品漲價(jià)的罪魁禍?zhǔn)住?BR>
　　能源緊缺除了在一定程度上提升了建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)和產(chǎn)品的價(jià)格外，還直接影響到一些重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首當(dāng)其沖的便是汽車業(yè)。中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光預(yù)測(cè)，汽車工業(yè)1000萬(wàn)輛的龐大規(guī)劃可能被能源危機(jī)扼住喉嚨。

　　其實(shí)煤炭和石油并非出現(xiàn)資源貧乏性短缺。來自瑞銀的報(bào)告說，中國(guó)的煤炭資源十分豐富，已探明儲(chǔ)量高達(dá)1145億噸。而就石油來說，2020年以前，國(guó)際范圍內(nèi)石油的供給都將大于需求。

　　關(guān)于能源緊缺的原因，有各種說法，有人甚至將“油荒”和一度緊張的臺(tái)海局勢(shì)聯(lián)系起來，認(rèn)為是戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備導(dǎo)致了油荒，但這種猜測(cè)遭到了專家的批駁。2003年國(guó)家對(duì)小煤炭基地和不規(guī)范油井的整改也被認(rèn)為是導(dǎo)致煤荒、油荒甚至電荒的原因之一。發(fā)電需要煤，當(dāng)煤緊缺時(shí)，有些發(fā)電廠改用柴油，又造成了柴油的緊缺。

　　前國(guó)家計(jì)委能源研究所所長(zhǎng)周鳳起的觀點(diǎn)頗具代表性，他把能源緊缺歸結(jié)為預(yù)測(cè)失誤造成的能源供需不平衡，“如果能迅速采取措施，加大對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的投入和供應(yīng)，能源緊張的問題可以在一定時(shí)期內(nèi)得以緩解。”

　　在電力供需方面，決策部門和研究部門出現(xiàn)嚴(yán)重低估。2003年4月中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的一份相關(guān)報(bào)告預(yù)計(jì)，2003年中國(guó)用電需求增長(zhǎng)將在9%-10%。但實(shí)際情況大大超出了這一預(yù)測(cè)——2003年1-9月，全社會(huì)用電量累計(jì)同比增長(zhǎng)15.58%。國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部也開始認(rèn)識(shí)到這一原因。一位工作人員告訴記者，該公司內(nèi)部不久前討論過中國(guó)出現(xiàn)電力緊張的原因，得出的結(jié)論為：一是對(duì)用電增長(zhǎng)估計(jì)不足，二是沒有貫徹好“電力適度超前”的方針。

　　這位國(guó)電的人員引用討論會(huì)上一位領(lǐng)導(dǎo)的話說，“毛主席曾說‘電力是先行官’，鄧小平說‘電力搞上去了，翻三番都有可能’，但這些真知灼見都被忘記了。如果只看個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段電力有富裕，就放松電力建設(shè)，到頭來只會(huì)帶來嚴(yán)重后果。”

　　煤炭的供應(yīng)情況也好不到哪里去，據(jù)悉，原先估計(jì)2003年的煤炭使用量會(huì)增加3%，但現(xiàn)在實(shí)際增加了6%-8%。

　　北京的一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家還認(rèn)為，在鋼鐵、房地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域存在發(fā)展過熱的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致能源緊張的一大原因。“現(xiàn)在各地政府正在熱心于發(fā)展重化工業(yè)，這次能源如此集中地出現(xiàn)緊張，是一個(gè)值得警惕的信號(hào)，某些過熱行業(yè)，該吃吃猛藥，降降溫了。”