發(fā)改委:加強(qiáng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]2930號(hào)）精神，為進(jìn)一步深化鐵合金行業(yè)清理整頓工作，落實(shí)《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告[2004]第76號(hào)），遏制鐵合金行業(yè)盲目投資，促進(jìn)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)商環(huán)保總局，現(xiàn)將加強(qiáng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告制度

　　鐵合金生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，為加強(qiáng)對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入的管理，對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告制度。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入情況的檢查認(rèn)定工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要將檢查認(rèn)定的情況報(bào)送我委。我委會(huì)同環(huán)保總局等有關(guān)部門對(duì)各地開展檢查認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。我委定期公告符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　二、對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告的程序

　　各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）對(duì)當(dāng)?shù)氐乃�有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)（包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)）執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件的情況都要進(jìn)行檢查認(rèn)定。實(shí)行檢查認(rèn)定和公告的程序是：

　　（一）鐵合金生產(chǎn)企業(yè)按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行自查，并向各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）報(bào)送自查評(píng)價(jià)材料，主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況（含企業(yè)名稱和所在地、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額、工藝裝備情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分品種生產(chǎn)能力、分品種產(chǎn)量等）、《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》（見附件）。

　　（二）各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要會(huì)同有關(guān)部門組織省級(jí)專家核查小組，按照《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》的要求，對(duì)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件情況逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。在企業(yè)自查和專家組核查的基礎(chǔ)上，各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提出檢查認(rèn)定意見，將檢查認(rèn)定情況及符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單報(bào)我委。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）向我委報(bào)送的材料主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況（含企業(yè)名稱和所在地、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額、工藝裝備情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分品種生產(chǎn)能力、分品種產(chǎn)量等）、《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》（見附件）、省級(jí)環(huán)保部門認(rèn)定的企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見和有效的排污許可證（未實(shí)行排污許可證制度的地區(qū)除外）證明材料、符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單。

　　（三）我委根據(jù)各省報(bào)送的檢查認(rèn)定材料，會(huì)同國家環(huán)保總局等有關(guān)部門組織中國鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)及專家組，對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入的情況進(jìn)行抽查。我委對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單審定后予以公告。

　　三、對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定的方法

　　對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定采用量化測評(píng)的方法，將《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》細(xì)分為工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施五個(gè)方面的具體要求，對(duì)每個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)分，每個(gè)方面為100分，總計(jì)500分。其中前兩項(xiàng)工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件具有否決權(quán)，該兩項(xiàng)中的任一小項(xiàng)不合格，企業(yè)總體評(píng)價(jià)不合格。

　　鐵合金生產(chǎn)企業(yè)符合行業(yè)準(zhǔn)入的要求是：在工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)兩方面達(dá)到要求的前提下，能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施三個(gè)方面暫按60分及以上考核。具體評(píng)分方法按《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》及《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)填表說明》（見附件）進(jìn)行。

　　四、符合準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單的公告

　　（一）符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單由國家發(fā)展改革委對(duì)外公告，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)要定期組織檢查或抽查。有關(guān)方面對(duì)名單提出異議的，各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要組織復(fù)查。必要時(shí)，由我委組織抽查。對(duì)弄虛作假，經(jīng)核實(shí)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，將從公告中撤消，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（二）對(duì)檢查認(rèn)定不符合行業(yè)準(zhǔn)入的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)要責(zé)令其限期整改（限期時(shí)間不得超過一年）。整改后仍不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的，應(yīng)退出鐵合金行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力企業(yè)停止供電，環(huán)保部門取消排污許可證。地方人民政府依法撤銷或者關(guān)閉企業(yè)，工商行政管理部門依法責(zé)令辦理變更登記或者注銷登記。

　　（三）對(duì)新建、改擴(kuò)建鐵合金項(xiàng)目，必須符合準(zhǔn)入條件。鐵合金項(xiàng)目的投資管理、土地批租、貸款融資等必須依據(jù)鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件。項(xiàng)目建成后要進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查驗(yàn)收，符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的方可正式投入生產(chǎn)。

　　五、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作安排和要求

　　（一）鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作，是鞏固鐵合金行業(yè)清理整頓成果，規(guī)范鐵合金行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要措施，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一，各地一定要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　（二）各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門精心組織檢查認(rèn)定工作。要組建由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究單位等方面參加的省級(jí)專家組，對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。專家組要有權(quán)威性和一定的代表性，要有環(huán)保方面的專家參加。

　　（三）鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作是一項(xiàng)長期的工作。2005年年底前，我委將公告第一批符合準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單。2006年6月底前，對(duì)現(xiàn)有的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)都要進(jìn)行一次行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定。對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)也要定期組織檢查或抽查。

　　（四）中國鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)要調(diào)查和了解鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入方面的情況，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　附件：《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》及《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)填表說明》



　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年七月五日
附件：
鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)填表說明

　　1、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定分五個(gè)大項(xiàng)，每個(gè)大項(xiàng)目基本分100分，總計(jì)500分。其中：工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)二項(xiàng)是必須達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，是評(píng)價(jià)企業(yè)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的有否決權(quán)的指標(biāo)。該二大項(xiàng)目其中某一小項(xiàng)不合格，則該大項(xiàng)為不合格，評(píng)價(jià)得0分，企業(yè)總體評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)。工藝與裝備項(xiàng)目1-5小項(xiàng)僅考核2005年1月1日以后新建、改擴(kuò)建企業(yè)項(xiàng)目，其他企業(yè)不檢查考核。

　　2、能源消耗項(xiàng)目考核產(chǎn)品冶煉電耗，有一個(gè)品種算一個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)小項(xiàng)的評(píng)價(jià)基本分為100除以小項(xiàng)總數(shù)。檢查評(píng)價(jià)按每個(gè)小項(xiàng)打分，凡某個(gè)品種冶煉電耗實(shí)際指標(biāo)低于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則打滿分；凡實(shí)際指標(biāo)高于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)10%以下，則得80%分；凡實(shí)際指標(biāo)高于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)10-15%，則得60%分；凡實(shí)際指標(biāo)高于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)15-20%，則得40%分；凡實(shí)際指標(biāo)高于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%以上，則得0分。

　　3、資源消耗項(xiàng)目考核除水循環(huán)利用率95%以上,硅鐵和硅系鐵合金電爐煙氣回收利用硅微粉純度SiO2>92%二個(gè)小項(xiàng)外，每一個(gè)品種主元素回收率算一個(gè)小項(xiàng)，評(píng)價(jià)基本分也按100除以小項(xiàng)總數(shù)。檢查評(píng)比打分方法同能源消耗。

　　4、環(huán)保、安全生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目考核分6個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)小項(xiàng)的評(píng)價(jià)基本分為16.6分，檢查評(píng)價(jià)某個(gè)小項(xiàng)合格得16.6分，其中個(gè)別小項(xiàng)不完善可酌情扣分，6項(xiàng)全合格得100分。

　　5、能源消耗、資源消耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)設(shè)施三大評(píng)價(jià)項(xiàng)目，考慮現(xiàn)有企業(yè)要通過一段時(shí)間的努力才能達(dá)到，因此，這次評(píng)價(jià)時(shí)凡得到60分以上的則算合格。

　　6、企業(yè)符合鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入總體評(píng)價(jià)要求是：工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)二大項(xiàng)目得滿分；能源消耗、資源消耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)設(shè)施三大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目得60分及以上。

　　7、省級(jí)檢查情況指檢查企業(yè)工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源消耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)設(shè)施五個(gè)大項(xiàng)的情況。要按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分大項(xiàng)逐一填寫。

鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表 （1）

項(xiàng) 目
一、工 藝 與 裝 備









評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)
1、鐵合金礦熱爐采用矮煙罩半封閉型或全封閉型，容量為25000KVA及以上（中西部具有獨(dú)立運(yùn)行的小水電及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的國家確定的重點(diǎn)貧困地區(qū)，容量為12500KVA及以上），變壓器選用有載電動(dòng)多級(jí)調(diào)壓的三相或三個(gè)單相節(jié)能型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)操作機(jī)械化和控制自動(dòng)化。

2、中低碳錳鐵和中低碳鉻鐵等精煉爐，可根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)選擇爐型，容量一般不低于3000KVA。

3、錳鐵高爐容量為300M3及以上。

4、鈦鐵熔煉爐產(chǎn)能為5噸/爐以上；鉬鐵生產(chǎn)線不得采用反射爐焙燒鉬精礦工藝，並配備SO2回收裝置；金屬鉻生產(chǎn)線不得采用反射爐還原、煅燒紅礬納、鉻矸生產(chǎn)工藝。

5、其它鐵合金品種都必須采用達(dá)到國內(nèi)或國外先進(jìn)水平的工藝與裝備。

6、已淘汰3200KVA及以下礦熱爐、3000KVA以下半封閉直流還原電爐、3000KVA以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）。

7、已淘汰100M3以下的錳鐵高爐、單產(chǎn)5噸/爐以下的鈦鐵熔煉爐、用反射爐焙燒鉬精礦的鉬鐵生產(chǎn)線及用反射爐還原、煅燒紅礬納、鉻矸生產(chǎn)金屬鉻的生產(chǎn)線。

8、2005年底已淘汰5000KVA以下鐵合金礦熱電爐。

評(píng)價(jià)基本分
100分，有否決權(quán)

企業(yè)自查分


省級(jí)檢查情況


省級(jí)評(píng)價(jià)分


備 注
1-5小項(xiàng)僅考核2005年1月1日以后新建、改擴(kuò)建企業(yè)項(xiàng)目






鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表 （2）

項(xiàng) 目
二、環(huán) 境 保 護(hù)







評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)
1、配備完善煙塵收集系統(tǒng)和干法或濕法鐵合金電爐煙塵治理裝置，煙氣排放應(yīng)符合《國家工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）（新的國家標(biāo)準(zhǔn)頒布后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

2、配備完善鐵合金廢水處理裝置，廢水排放應(yīng)符合國家《鋼鐵工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456-92）（新的國家標(biāo)準(zhǔn)頒布后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。



評(píng)價(jià)基本分
100分，有否決權(quán)

企業(yè)自查分


省級(jí)檢查情況


省級(jí)評(píng)價(jià)分


備 注







鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表 （3）

項(xiàng) 目
三、能 源 消 耗
四、資 源 消 耗
五、環(huán) 保、安全生產(chǎn)設(shè)施






評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)
主要產(chǎn)品單位冶煉電耗：硅鐵（FeSi75）不高于8500千瓦時(shí)/噸、硅鈣合金（Ca28Si60）不高于12000千瓦時(shí)/噸、高碳錳鐵不高于2600千瓦時(shí)/噸、硅錳合金不高于4200千瓦時(shí)/噸、中低碳錳鐵不高于580千瓦時(shí)/噸、高碳鉻鐵不高于2800千瓦時(shí)/噸、硅鉻合金不高于4800千瓦時(shí)/噸、中低碳鉻鐵不高于1800千瓦時(shí)/噸、高爐錳鐵焦比不高于1600千克/噸。對(duì)使用低品位粉礦原料，單位電耗上浮不高于15%。
1、主元素回收率：硅鐵（FeSi75）Si>92%，硅鈣合金（Ca28Si60）Si>50%、Ca>33%，高碳錳鐵Mn≥78%，硅錳合金Mn≥82%，中低碳錳鐵Mn≥80%，高爐錳鐵Mn≥82%，高碳鉻鐵Cr≥92%，硅鉻合金Cr≥94%，中低碳鉻鐵Cr≥80%。

2、水循環(huán)利用率95%以上。

3、硅鐵和硅系鐵合金電爐煙氣回收利用硅微粉純度SiO2>92%。
1、主要產(chǎn)生粉塵部位，均配備煙收集系統(tǒng)除塵及回收處理裝置，并安裝在線檢測裝置。

2、濕法凈化除塵污水有處理設(shè)施。

3、采用低噪音設(shè)備或設(shè)置隔聲屏障進(jìn)行噪音治理。

4、配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、人體墜落以及供電、供水和消除毒害物質(zhì)等設(shè)施。

5、鐵合金冶煉爐渣有爐前水淬處理裝置，水淬渣供建材工業(yè)做水泥摻和料。

6、封閉式礦熱電爐要回收煤氣用于原料干燥、燒結(jié)爐和發(fā)電等。

評(píng)價(jià)基本分
100分
100分
100分

企業(yè)自查分



省級(jí)檢查情況



省級(jí)評(píng)價(jià)分



備 注
中低碳錳鐵(冷裝)不高于1800千瓦時(shí)/噸,其它產(chǎn)品冶煉電耗要求達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平
其它產(chǎn)品消耗要求達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平




鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表（4）

企業(yè)自查評(píng)價(jià)意見
省級(jí)檢查意見



申請(qǐng)企業(yè) (章)

年 月 日


（章）



年 月