鞏固成果依法嚴管重點突破有效推進

　　根據國務院的統一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經驗的階段，通過強化宣傳和專項整治，為下一步的工作奠定了基礎。從現在起，治超工作進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的階段，工作重點是嚴厲打擊少數惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。

八部門已聯合發布了《2005年全國治超工作要點》，提出了年內將超限超載率控制在6%左右、“大噸小標”車輛參數更正率提高到95%以上的工作目標。各地各有關部門要圍繞這個工作目標，堅持依法治超、科學治超，不斷鞏固和擴大治理成果。今年治超工作要重點把握好以下幾個方面：

（一）進一步落實責任制

各地區和各有關部門要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，明確職責，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，務必把這項工作落到實處。各級交通、公安、發展改革、價格、宣傳、工商、質檢、安監、法制等部門，要在政府統一領導下，落實措施，保障經費，確保部門聯合、地區聯動，堅持治超工作機構不變、宣傳不斷、力度不減。

（二）進一步加大執法監管力度

從7月份開始，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業戶的利益。交通、公安部門要繼續實行聯合執法，依照有關法律法規對超限超載車輛實行嚴厲處罰，并根據超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。交通部、公安部、發展改革委將分期公布超限超載重點監管車型，要針對重點監管車型和重點地區加大執法力度，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執法環境。同時，各地有關部門要繼續落實治超工作“五不準”規定，不定期組織明察暗訪，加強監督檢查，規范執法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，并接受輿論和社會公眾的監督。全國治超領導小組將派出多個工作組，分赴全國各地進行明察暗訪和督導檢查。

（三）進一步加大源頭管理力度

各級公安交管部門要結合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表中“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，確保年內更正率達到95%以上。對于車主不愿更正、超過規定時限的車輛，年檢時將不予通過。發展改革委要在年內再公布“大噸小標”車輛質量參數更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復噸位，希望有關單位和個人能夠及時申報。所有2005年4月1日以后新生產的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產廠家負責召回，并承擔相應責任，發展改革委也將撤銷其《公告》車型，公安交管部門不得發放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關部門，重點打擊、取締非法車輛改裝企業，并公開曝光。7月份工商總局將會同有關部門組織開展汽車非法改裝企業專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區進行重點打擊。此外，各級政府要組織有關部門開展專項行動，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關閉，違規的站場要停業整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個環節實行“封堵”，進一步遏制車輛超限超載。

（四）進一步建立健全長效治理機制

各地各有關部門要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關口：發展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為。各地要采取措施，規范車輛生產和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業一律清除出市場，嚴格把好車輛生產和改裝關；公安交管部門要規范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關；各級交通部門要加強對道路運輸市場的監督管理，不斷優化運輸車輛結構，不符合國標的車輛一律不予發放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。

同時還要建立三個體系：交通部門要結合公路建設，設置一批規范化、標準化的檢測站，改善條件，加強管理，充實人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監控網絡體系；交通、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養路費等交通規費征收方式和管理辦法，并以華東區域為重點進一步規范和開展計重收費工作，建立鼓勵多軸大型車輛發展、降低運輸成本的交通規費管理體系；法制、交通等部門要在總結經驗的基礎上，按照國務院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作，同時研究出臺相關規定，對嚴重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責任，建立健全法律法規體系。

（五）進一步強化宣傳與保障工作

各地各有關部門要把宣傳貫穿治超的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導媒體，堅持正確的輿論導向，通過輿論宣傳推動治超工作健康發展。安全監管部門要結合開展的“安全生產宣傳月”活動，加大對治超工作的宣傳力度。各地治超機構要繼續按照全國治超信息管理制度的要求，密切監測和跟蹤了解市場動態和公路交通流量，及時收集和報送相關信息。對出現的問題要快速反應，及時研究解決，必要時要及時啟動運輸應急預案。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優先，對交通堵塞嚴重的路段，要加強疏導；對鮮活農產品運輸要繼續實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設，實現治超工作與保障運輸的雙贏。

治超是一場名副其實的攻堅戰，下階段的任務會更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國務院的領導下，團結一致，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的思想作風，扎實做好各項工作，確保治理工作再上新臺階，為經濟社會健康發展再作新貢獻。