中宣部等單位舉辦形勢報告會 周小川介紹貨幣政策

中共中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委１４日下午在北京聯合舉辦形勢報告會，中國人民銀行行長周小川作了題為“關于２００３年以來我國的貨幣政策與金融改革”的報告。周小川介紹了近年來我國貨幣政策、金融改革等方面的情況。

周小川首先回顧了２００３年以來我國宏觀調控的決策背景。２００３年初，我國宏觀經濟發生了重要變化，貨幣供應量、金融機構貸款和外匯占款都增長很快。同時，伊拉克戰爭和非典疫情對我國經濟運行又帶來了很大的不確定性，增加了宏觀調控決策的難度。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次親自主持會議，分析研究經濟運行中的新情況、新問題，高瞻遠矚地提出樹立和落實科學發展觀，制定了一系列適時適度、有保有壓的政策措施，牢牢把握住土地和信貸兩個閘門，進一步加強和改善宏觀調控。

對貨幣政策在宏觀調控中的作用，周小川說，２００３年以來，公開市場操作在整個貨幣政策調控中發揮了重大作用。從２００３年４月份開始，人民銀行通過發行中央銀行票據，加大對沖外匯占款的力度；此后下發《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，向商業銀行提示房地產信貸風險，要求商業銀行加強貸款管理；此外，還將法定存款準備金率由原來６％調高至７％。

２００４年一季度開始，人民銀行連續出臺了三大政策：３月２５日起分別上調中央銀行再貸款利率和再貼現利率；４月２５日起再次上調存款準備金率０.５個百分點，并實行差別存款準備金率制度；１０月人民銀行分別上調了人民幣存、貸款基準利率０.２７個百分點，同時放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場化改革取得明顯成效。

周小川指出，為提高貨幣政策的調控效果，人民銀行還非常重視加強對貨幣政策傳導機制的研究和改進，同時抓緊推進金融機構改革。按國務院統一部署，２００３年啟動了８省市農村信用社改革試點工作，給予資金支持；２００４年，中行、建行股份制改革試點工作取得了階段性成果，農村信用社改革試點也進一步推廣到２９個省、自治區、直轄市；２００５年４月，中國工商銀行股份制改革正式實施。此外，人民銀行還加大了金融產品創新的力度，健全金融市場協調發展的機制，擴大貨幣政策工具的選擇，提高貨幣政策傳導的效率。

周小川強調，２００３年以來，我國宏觀調控和金融改革取得的成績，是黨中央、國務院高瞻遠矚、未雨綢繆、正確領導的結果；是有關宏觀調控部門密切配合，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的方針、政策和措施的結果。人民銀行將繼續實行穩健的貨幣政策，進一步增強金融宏觀調控的科學性、前瞻性、有效性，積極推進金融改革，從而更好地促進經濟持續快速協調健康發展。