2004：“入世”后的真正考驗到了

按照我國加入世界貿易組織的承諾，今年我國農業、保險業、零售業、電信業等十多個產業領域將在年內對外資進一步開放，這是我國加入世界貿易組織以來，開放幅度最大的一年。有關專家分析指出，今年外資企業將加快進入我國市場，而國外針對中國產品設置
的貿易障礙也將增多。國內企業將面臨真正的考驗。

《經濟參考報》報道，２００４年農業、零售業和保險業等行業對外資開放程度最大。首先，２００４年農產品平均關稅要有較大幅度下降，降幅在９％到２０％之間，國外農產品將大幅進入我國市場。據最新統計，２００３年頭１０個月，我國進口農產品１５２．８億美元，同比增長５６．１％。美國農業部預計，２００３年美國向中國出口農產品總額將達５４億美元，比上年翻一番還多。而隨著中國農產品關稅的大幅降低，中國將進口更多的糧食。國務院發展研究中心研究員程國強說：“２００３年農產品進口增加只是開始。今年農產品進口有可能進一步增加，這將給我國的農產品生產和加工企業帶來激烈競爭�！�

同時，在２００４年，我國將全面允許外資從事圖書、報紙、雜志、藥品、農藥和農膜的分銷。外資從事特許經營和無固定地點的批發或零售服務也將全面取消限制。２００３年５月圖書零售政策部分松動后，首先來華試水的德國媒體巨人貝塔斯曼集團近日正式提出了今年全面進軍中國市場的市場規劃：在購入中國第一家全國經營的圖書連鎖店二十一世紀圖書４０％股份的基礎上，將在華讀者由現在的１５０萬增加到５００萬。而世界上最大的唱片公司，美國聯合唱片公司也宣布將在我國設立分支機構，希望進入我國音像制品的分銷市場。業內人士分析，２００４年外資全面進入上述零售領域，最少會擠占５０％的市場份額。

另外，從２００４年開始，外資財險公司可依照有關規定，在華經營所有合法非壽險業務，并可將經營區域由目前１０個城市擴展至１５個城市。國際保險巨頭美亞保險公司表示，今后公司將重點開發產品責任險和雇主責任險業務，并設計一些適合的保險產品以深入國內的中小企業市場。太平洋保險公司的一位負責人認為，在財險業務方面，外資保險集團比國內保險公司具有更多的風險控制經驗和更成熟的保險產品。

除了外資進入帶來的挑戰外，我國企業的出口還可能遭遇更多的壁壘。記者在采訪中了解到，目前國外制訂的針對中國產品的貿易壁壘越來越多。

——綠色壁壘手段層出不窮。從今年開始，歐盟將正式禁止３２０種農藥在歐盟的銷售，其中涉及我國的農藥產品多達６０余種。由于這些農藥屬我國種植業常用的品種，歐盟此項禁令將對我國水果、蔬菜等多種農產品出口歐盟構成壁壘。此外，日本把從我國進口的大米殘留檢測項目由５６項增加到１０４項。歐盟對我國茶葉的農殘檢測項目也由２９項增至６２項，日本則多達７７項。據聯合國的一份資料預計，今年僅綠色壁壘就可能使我國７０億美元以上的出口商品受到不利影響。

——利用啟動“特定產品過渡性保障機制”（簡稱：特保）來制造壁壘。特保提起的程序相對簡單，要求的門檻相對較低，使用特保條款制造壁壘將是２００４年外國制造對華貿易壁壘的主要途徑。商務部有關負責人向記者介紹，今年是紡織品實施配額的最后一年，最有可能遭遇特保制裁。截至目前，美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等已根據我國關于紡織品限制措施的承諾進行了國內立法。

——技術壁壘涉及面將更廣。據商務部和國際商會組織的統計，２００２年以來，每年都有７０％以上的中國企業遭遇到技術壁壘。而進入２００４年，國外采用的技術壁壘更有針對性，涉及面更廣。我國企業一直具有勞動密集型產品的出口優勢，最近美國開始強制推廣ＳＡ８０００標準認證，將勞工權利與訂單掛鉤。ＳＡ８０００標準是指企業在賺錢的同時也要承擔對環境和利益相關者的責任，是全球第一個社會責任認證標準。而受ＳＡ８０００標準約束的主要是勞動密集型產品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等。今年ＳＡ８０００標準如果實施，將直接影響到跨國公司的在華采購，相當多未經認證的中國企業將失去訂單。預計２００４年將有８５％的中國生產制造企業遭受由實施ＳＡ８０００標準帶來的直接或間接消極影響。另據美國相關商會組織調查，目前有超過５０％的跨國公司和外資企業表示，如果ＳＡ８０００標準實施，將重新與中國企業簽訂新的采購合同。

有專家指出，２００４年，中國企業將遇到我國加入世界貿易組織以來最大的考驗，必須提早進行規劃。中國企業同時還要轉變觀念和做法，從以量取勝轉為以質取勝，做出品牌，做好售后服務，重視提高技術含量。此外，有關部門應加強預警機制的研究，完善現有的預警機制。