發改委：2005年一季度經濟運行新聞發布會

今年以來，工交行業經濟運行總體是好的，可以概括為“四個繼續”：不穩定不健康因素繼續得到抑制，薄弱環節繼續得到加強，結構調整步伐繼續加快，行業發展繼續保持良好態勢。主要表現出如下幾個特點：

　　一是工業保持平穩較快增長。一季度，規模以上工業增加值同比增長16.2%，增幅比去年同期回落1.5個百分點，比去年第四季度高1.3個百分點，其中，重工業增長16.3%，增速同比回落3.8個百分點，輕工業增長16%，增速同比加快1.1個百分點。

　　二是產品結構調整取得新進展。鋼材品種結構繼續優化。一季度板材產量增幅高于鋼材平均增幅7.4個百分點，長材產量增幅低于鋼材平均增幅7.1個百分點，板管比進一步提高。電解鋁淘汰落后自焙槽生產工藝步伐加快，目前絕大部分60千安自焙電解槽已被淘汰，大約120萬噸電解鋁生產能力閑置。新型干法水泥產量占全部水泥產量比重超過36%，比去年底提高3個百分點。一批大型企業通過兼并重組進一步做大做強，目前安徽海螺集團水泥生產能力已接近6000萬噸，居世界前五位；浙江三獅、濟南山水集團水泥生產能力也都超過2000萬噸。

　　三是節能降耗出現良好勢頭。各地方和企業認真貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，加大了節能降耗力度，一批重點企業主要能耗指標下降。一季度，鞍鋼、首鋼噸鋼可比能耗比上年同期下降3.7%和12.1%，創歷史最好水平；噸鋼耗新水同比下降4.6%和33.8%，各主要生產線的水循環利用率達到93％以上。1-2月，全國鋁冶煉行業通過節能降耗，共節省資金1.4億元。

　　四是固定資產投資結構有所改善。能源、交通等薄弱環節繼續加強，煤炭開采及洗選業投資增長86.1%，電力、燃氣及水的生產供應業投資增長44%；鐵路運輸業投資增長4.2倍。一些盲目擴張行業投資增速明顯減緩，水泥等非金屬礦物制品業、鋼鐵等黑色金屬冶煉及壓延加工業、鋁等有色金屬冶煉及壓延加工業投資同比分別下降2.9%、1.4%和增長6%，而去年同期為增長117.5%、106.4%和89.2%。

　　在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，工交行業經濟運行中存在的一些老問題還沒有得到根本解決，同時又出現了一些新情況、新問題。主要是：

　　1、固定資產投資反彈壓力仍然存在。雖然固定資產投資增幅有所回落，但由于體制、機制和增長方式等深層次問題仍沒有得到有效解決，許多地方增加投資、上項目的沖動還很強，造成投資膨脹的“土壤”并未剔除，一有條件則可能重新出現投資過快增長。

　　2、煤電油運供求形勢依然偏緊。煤炭供應持續緊張。一方面，去年新增火電裝機3500萬千瓦，今年預計新增火電裝機5300萬千瓦，加上冶金、化工等行業新增生產能力較多，對煤炭的需求將進一步增加。另一方面，山西、陜西、河南等重點產煤省加大了安全治理力度，部分煤礦將停產整頓，同時還要關閉取締不符合安全生產要求的煤礦，這些措施的實施將在一定程度上減少國內煤炭的供給。電力供應依然偏緊。一季度全社會用電量增長13.38%，比上年同期有所回落，拉限電的情況在有些地區還比較突出，預計夏季高峰期全國電力供應仍有一定缺口，尤其是華東、南方和華北三個地區矛盾可能更大一些。鐵路運輸持續緊張。一季度鐵路日均裝車創歷史同期最高水平，達到10.35萬車，同比增長7.5%，但請車滿足率仍只有38%。

　　3、部分行業盈利水平下降。前幾年盲目建設、低水平擴張的后果開始顯現，一些企業產品積壓增加較多，經濟效益下滑。一季度，水泥行業實現利潤由去年同期的31億元轉為虧損3.5億元；電解鋁行業的實際虧損面高達近80%，全行業已到了全面虧損的邊緣。

　　4、工業品出口結構性矛盾突出。一些資源性、高耗能產品的過度出口，加劇了我國資源短缺、煤電油運緊張的矛盾。一季度，焦炭、鋼坯、鋼材出口量同比分別增長70%、9.7倍和2.2倍。電解鋁出口在去年增長35.4%的基礎上，今年一季度又同比增長23.4%。

　　5、生產資料價格持續上漲。由于投資擴張的拉動，加上國際原油、鐵礦石等進口價格大幅上漲，今年一季度，流通環節生產資料價格在前兩年分別上漲8.1%和13.6%的基礎上，又上漲6.1%。月環比漲幅擴大，前三個月分別為下降0.1%和上漲0.7%、1.7%。生產資料價格持續上漲，加大了居民消費價格總水平上漲的壓力。

　　因此，無論是從當前還是長遠發展看，宏觀調控目前仍處在關鍵時期，如果稍有放松，就可能出現反復，甚至前功盡棄。我們必須充分認識宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性，充分認識做好工交行業經濟運行工作對保持整體經濟平穩健康運行的重要意義。一要認真落實今年“兩會”政府工作報告提出的各項部署，繼續加強和改善宏觀調控，穩定政策，狠抓落實，冷靜觀察，適時微調，通過各種調控措施的綜合協調運用，努力解決經濟運行中的突出問題和矛盾，鞏固和發展宏觀調控的成果。二要進一步做好固定資產投資調控工作。繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，防止固定資產投資反彈。更加注重區別對待、有保有壓，保持固定資產投資平穩健康增長。繼續防止鋼鐵等行業盲目擴大生產能力。做好違規建設電站清理的后續工作。對增長較快的房地產和加工工業投資加強監測和引導。三要認真做好煤電油運和重要原材料供需銜接，著力緩解瓶頸制約。在確保安全的前提下，采取綜合措施，努力增加有效供給。要把解決煤電油運問題的著力點放在繼續加強需求側管理上。結合做好電力迎峰度夏的各項準備工作，提升電力需求側管理水平，完善峰谷分時電價和差別電價政策，適當加大峰谷電價實施范圍，積極探索建立健全長效機制。四要以宏觀調控為契機，加快產業和產品結構優化升級。推動鋼鐵、有色、建材、汽車、紡織等行業的兼并重組，支持煤電、煤電鋁企業聯營。提高重大技術裝備的系統設計、研發、制造和成套能力，著力增強自主創新和核心競爭力。堅決淘汰破壞資源、浪費能源、污染環境、質量低劣、不符合安全生產條件的落后生產能力。大力推進能源、資源節約，加快發展循環經濟。五要加快推進對外貿易增長方式的轉變。利用多種手段合理調控進出口結構，抑制高耗能、資源性、高污染產品出口。六要加強物價監管，保持價格總水平基本穩定。密切關注國內外市場價格變動，適時采取調控措施，防止市場價格異常波動。嚴格執行“兩條控制線”政策，合理把握公用事業和公益服務價格調整的節奏，防止集中出臺漲價項目。繼續整頓市場價格秩序，著力解決社會反映強烈的問題。
　　　　　　　　　　　國家發展和改革委員會新聞發言人 曹玉書
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005/04/26