工信部原材料工業(yè)司：化企搬遷改造已取得初步成效

    鹽城響水化工廠爆炸，掀起了江蘇乃至全國化工行業(yè)最嚴厲的環(huán)保風暴，大幅壓縮化工園區(qū)數(shù)量，這也意味著不少化工企業(yè)面臨減產(chǎn)或者關(guān)閉的風險。
    5月23日，在2019中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友表示，經(jīng)過各方努力，現(xiàn)在搬遷改造工作已取得了初步成效，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有出臺搬遷改造方案之外，其余相關(guān)的21個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機制，絕大部分企業(yè)已啟動搬遷改造工作，截至2018年底，有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。
    中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生稱，2018年以來，行業(yè)連續(xù)發(fā)生重大、特大安全事故，如四川宜賓“7.22”事故、張家口“11.28”事故、鹽城“3.21”事故，尤其是鹽城“3.21”事故發(fā)生在響水化工園區(qū)，地方政府關(guān)閉園區(qū)的措施給社會帶來不小的輿論影響。
    “一方面要正視我們存在的問題，要充分認識一些化工企業(yè)安全、環(huán)保管理基礎(chǔ)工作還不到位，安全環(huán)保措施尚未完全落實；但另一方面，我們還要堅信化工安全生產(chǎn)是可防、可控的，化工安全事故是可以避免、杜絕的，不妨學習和借鑒先進國家和跨國公司安全管理的經(jīng)驗。”李壽生強調(diào)稱。
    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，早在2017年8月底，國務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導意見》，提出2025年前，不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危化品企業(yè)，要就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，其中中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)要求在2020年底搬出。
    此前工信部就提出，至2018年底，初步確定全國需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，淘汰退出337家。
    “經(jīng)過我們摸底排查，大部分都屬于要在2020年底前搬出的”。韓敬友指出，據(jù)其調(diào)研的情況來看，大部分已完成搬遷改造的企業(yè)，通過搬遷改造提升了企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，推動企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，有很多企業(yè)搬遷改造前處于虧損和微利的狀態(tài)，經(jīng)過搬遷改造，基本上是走向了良性發(fā)展的路子。
    中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國以石油化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級化工園區(qū)57家，省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來看，產(chǎn)值超千億的超大型園區(qū)14家，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。
    自響水“3.21”化工廠爆炸事故發(fā)生之后，江蘇鹽城市決定永久性關(guān)停響水化工園區(qū)。隨后江蘇還明確，對全省50個化工園區(qū)開展全面評價，對不符合安全生產(chǎn)標準的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)閉，對環(huán)保不達標的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)停，對落后低端企業(yè)必須淘汰。
    不僅是江蘇，山東8個地市還公示了擬關(guān)停化工企業(yè)，總數(shù)達到了568家，包括廣東、河南、湖北、浙江、甘肅、黑龍江等多個省份化工園區(qū)關(guān)停搬遷改造也在持續(xù)進行。
    對此，韓敬友坦言，要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，現(xiàn)在搬遷的化工園區(qū)總體來說是發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)實際上并不具備承接危化品企業(yè)搬遷改造的條件，還應(yīng)該盡快的剔除出去，否則極有可能會造成不必要的損失。 
    “據(jù)我們現(xiàn)在統(tǒng)計的搬遷改造名單里，確實是有些企業(yè)就是原來是園區(qū)的，因為園區(qū)發(fā)展的設(shè)定和發(fā)展出現(xiàn)了偏差，最后很多園區(qū)又廢了，又重新搬遷的。”韓敬友表示。
    韓敬友同時還指出，園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護距離，同時可以把一些非主營業(yè)務(wù)委托給專業(yè)企業(yè)來提供，降低投資和運營成本，比如說盡快配套建設(shè)污水處理廠、危化品、廢棄物處理的設(shè)施，這些有些可以園區(qū)自己建，有些可以依托龍頭企業(yè)來建設(shè)。
    此外，韓敬友還表示，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨著找不著承接的園區(qū)情況，盡管中小企業(yè)散亂差的比例比較大，對這部分企業(yè)，的確應(yīng)該以關(guān)停為主，但是也確實有部分企業(yè)管理水平、技術(shù)水平都比較高，只是由于屬于細分市場，規(guī)模和投資強度必然不會太大。
    “對這部分企業(yè)存在的問題，一方面希望省級人民政府有關(guān)部門在開展園區(qū)評估論證時，能夠結(jié)合區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，設(shè)置部分專業(yè)園區(qū)，或在大型化的化工園區(qū)設(shè)置中小型企業(yè)的發(fā)展區(qū)域。另一方面，也請有條件的園區(qū)不要對投資強度、規(guī)模設(shè)要求，在細分市場上處于領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)也要給予一定的支持，允許它安家落戶，當然要達到相關(guān)的要求。”韓敬友表示。