《產業結構調整指導目錄（2019年本）》公開征求意見

    為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快建設現代化經濟體系，推動產業高質量發展，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發展改革委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
    《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入目錄。
    本次修訂的導向是，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，促進農村一二三產業融合發展，推動鄉村振興；順應新一輪世界科技革命和產業變革，支持傳統產業優化升級，加快發展先進制造業和現代服務業，促進制造業數字化、網絡化、智能化升級，推動先進制造業和現代服務業深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。

鼓勵類 

    石化化工行業鼓勵類有20大類，包括：煤基甲醇制芳烴、煤分質利用聯產制芳烴、低階煤分質利用等生產技術開發與工業化示范應用，百萬噸級低階煤熱解、50 萬噸及以上煤焦油深加工；高性能子午線輪胎及智能制造技術與裝備，航空輪胎及農用子午胎及配套專用材料、設備生產，新型天然橡膠開發與應用；含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽；含硫含酸重質、劣質原油煉制技術，高標準油品生產技術開發與應用；優質鉀肥及各種專用肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥、硝基肥、緩控釋肥的生產，硝酸磷肥法生產磷肥，氮肥企業節能減排和原料結構調整，磷石膏綜合利用技術開發與應用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產裝置；高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型(水基化劑型等)、專用中間體、助劑(水基化助劑等)的開發與生產等。
    1、含硫含酸重質、劣質原油煉制技術，高標準油品生產技術開發與應用 
    2、硫、鉀、硼、鋰、溴等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用， 磷礦選礦尾礦綜合利用技術開發與應用，中低品位磷礦、螢石礦、重晶石采選與利用，磷礦、螢石礦伴生資源綜合利用 
    3、零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節能技術、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用，全封閉高壓水淬渣及無二次污染磷泥處理黃磷生產工藝，氣動流化塔生產高錳酸鉀，全熱能回收熱法磷酸生產，大型脫氟磷酸鈣生產裝置 
    4、10 萬噸/年及以上離子交換法雙酚 A、15 萬噸/年及以上直接氧化法環氧丙烷、20 萬噸/年及以上共氧化法環氧丙烷、萬噸級己二腈生產裝置，萬噸級脂肪族異氰酸酯生產技術開發與應用
    5、優質鉀肥及各種專用肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥、硝基肥、緩控釋肥的生產，硝酸磷肥法生產磷肥，氮肥企業節能減排和原料結構調整，磷石膏綜合利用技術開發與應用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產裝置 
    6、高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型(水基化劑型等)、專用中間體、助劑(水基化助劑等)的開發與生產，定向合成法手性和立體結構農藥生產，生物農藥新產品、新技術的開發與生產 
    7、水性木器、工業、船舶涂料、高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料中低 VOCs 含量的環境友好、資源節約型涂料，用于大飛機、高鐵等重點領域的高性能防腐涂料生產；單線產能 3 萬噸/年及以上氯化法鈦白粉生產 
    8、高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料，高超細旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、高耐堿性、低毒低害環保型、小浴比染色用的分散染料，聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色用高耐洗、高氯漂、高勻染、高遮蓋力的酸性染料，高色牢度、功能性還原染料，高耐曬牢度、高耐氣候牢度、低芳胺、無重金屬、易分散、原漿著色的有機顏料，采用上述染料、顏料生產的水性液態著色劑 
    9、染料、有機顏料及其中間體清潔生產、本質安全的新技術（包括催化、三氧化硫磺化、高濃度發煙硫酸連續磺化、連續硝化、絕熱硝化、連續酰化、連續萃取、連續加氫還原、連續重氮偶合、定向氯化、組合增效、溶劑反應、雙氧水氧化、循環利用等技術，以及取代光氣等劇毒原料的適用技術，膜過濾和原漿干燥技術）的開發和應用 
    10、乙烯-乙烯醇樹脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔樹脂，聚異丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）、茂金屬聚乙烯等特種聚烯烴，高碳 α 烯烴等關鍵原料的開發與生產 
    11、液晶聚合物（LCP）、聚苯硫醚（PPS）、聚苯醚、芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈等工程塑料生產以及共混改性、合金化技術開發和應用，高吸水性樹脂、導電性樹脂和可降解聚合物的開發與生產，長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發與生產 
    12、5 萬噸/年及以上溴化丁基橡膠、溶聚丁苯橡膠、稀土順丁橡膠，丙烯酸酯橡膠，固含量大于 60%的丁苯膠乳、異戊二烯膠乳開發與生產，合成橡膠化學改性技術開發與應用 
    13、聚丙烯熱塑性彈性體(PTPE)、熱塑性聚酯彈性體(TPEE)、氫化苯乙烯/異戊二烯熱塑性彈性體(SEPS)、動態全硫化熱塑性彈性體（TPV）、有機硅改性熱塑性聚氨酯彈性體等熱塑性彈性體材料開發與生產 
    14、改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環保催化劑和助劑，安全型食品添加劑、飼料添加劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品的開發與生產 
    15、苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等高性能硅橡膠及雜化材料，甲基苯基硅樹脂等高性能樹脂，三乙氧基硅烷等系列高效偶聯劑 
    16、全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量 246 氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖潛能值（GWP）低的消耗臭氧層物質（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其鹽類替代品和替代技術的開發和應用，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽 
    17、高性能子午線輪胎（包括無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于 55 系列））及智能制造技術與裝備，航空輪胎及農用子午胎及配套專用材料、設備生產，新型天然橡膠開發與應用 
    18、生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑、纖維素生化產品開發與生產 
    19、四氯化碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲基氯硅烷等副產物綜合利用，二氧化碳的捕獲與應用 
    20、煤基甲醇制芳烴、煤分質利用聯產制芳烴、低階煤分質利用等生產技術開發與工業化示范應用，百萬噸級低階煤熱解、50 萬噸及以上煤焦油深加工

限制類

    石化化工行業限制類有13大類，包括：新建80 萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13 萬噸/年以下丙烯腈、100 萬噸/年以下精對苯二甲酸、20 萬噸/年以下乙二醇、20 萬噸/年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）；新建純堿（井下循環制堿、天然堿除外）、燒堿、30 萬噸/年以下硫磺制酸、20 萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石、單線產能 5 萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置；新建以石油(高硫石油焦除外)、天然氣為原料的氮肥裝置，采用固定層間歇氣化技術的氣化裝置，磷銨生產裝置；新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥生產裝置；新建染料、有機顏料及中間體、印染助劑生產裝置等。
    1、新建 1000 萬噸/年以下常減壓、150 萬噸/年以下催化裂化、100 萬噸/年以下連續重整（含芳烴抽提）、150 萬噸/年以下加氫裂化生產裝置 
    2、新建 80 萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13 萬噸/年以下丙烯腈、100 萬噸/年以下精對苯二甲酸、20 萬噸/年以下乙二醇、20 萬噸/年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10 萬噸/年以下己內酰胺、30 萬噸/年以下羰基合成法醋酸（尾氣綜合利用除外）、天然氣制甲醇（CO2 含量 20%以上的天然氣除外）、100 萬噸/年以下煤制甲醇生產裝置（尾氣綜合利用除外），丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯（利用副產氫氰酸除外），糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和丙烯高溫氯化法環氧氯丙烷生產裝置， 300 噸/年以下皂素（含水解物，綜合利用除外）生產裝置 
    3、新建 7 萬噸/年以下聚丙烯、20 萬噸／年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規模小于 30 萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10 萬噸/年以下聚苯乙烯、20 萬噸/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS，本體連續法除外）、3 萬噸/年以下普通合成膠乳—羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產裝置，新建、改擴建溶劑型氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類等通用型膠粘劑生產裝置 
    4、新建純堿（井下循環制堿、天然堿除外）、燒堿、30 萬噸/年以下硫磺制酸（單項金屬離子≤100ppb 的電子級硫酸除外）、20 萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石（以大型先進工藝設備進行等量替換的除外）、單線產能 5 萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置 
    5、新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷（作為中間產品配套建設除外）、五硫化二磷、飼料磷酸氫鈣、氯酸鈉、無鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、普通級碳酸鈣、無水硫酸鈉(鹽業聯產及副產除外)、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑(高分散型及氣相法除外)、氯化膽堿生產裝置 
    6、新建黃磷，起始規模小于 3 萬噸/年、單線產能小于 1 萬噸/年氰化鈉（折 100%），單線產能 5 千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰，干法氟化鋁及單線產能 2 萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產裝置 
    7、新建以石油(高硫石油焦除外)、天然氣為原料的氮肥裝置，采用固定層間歇氣化技術的氣化裝置，磷銨生產裝置 
    8、新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥（包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁，有機氯類、有機錫類殺蟲劑，福美類殺菌劑，復硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產裝置 
    9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產裝置 
    10、新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1 萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（不包括鼓勵類的涂料品種和生產工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產裝置 
    11、新建染料、有機顏料及中間體、印染助劑生產裝置（鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外） 
    12、新建氟化氫（HF）（企業下游深加工產品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外），新建初始規模小于 20 萬噸/年、單套規模小于 10 萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置，10 萬噸/年以下（有機硅配套除外）和 10 萬噸/年及以上、沒有副產四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產裝置，沒有副產三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產裝置，可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（其余為淘汰類）、全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6）（高純級除外），特定豁免用途的六溴環十二烷（其余為淘汰類）生產裝置 
    13、新建斜交輪胎和力車胎（手推車胎）、錦綸簾線、3 萬噸/年以下鋼絲簾線、常規法再生膠（動態連續脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產裝置 
    

淘汰類

    石化化工行業淘汰類有12大類，包括：2.5 萬噸/年及以下的單套粗（輕）苯精制裝置；5 萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置；鈉法百草枯生產工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝；200 萬噸/年及以下常減壓裝置；10 萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸，平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產裝置，平爐法和大鍋蒸發法硫化堿生產工藝，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產工藝，間歇焦炭法二硫化碳工藝等。
    1、200 萬噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普 裝置除外），采用明火高溫加熱方式生產油品的釜式蒸餾裝置，廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法生產瀝青
    2、10 萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸（邊遠地區除外），平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產裝置（作為廢鹽綜合利用的可以保留），平爐法和大鍋蒸發法硫化堿生產工藝，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產工藝，間歇焦炭法二硫化碳工藝
    3、單臺產能 5000 噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產裝置，有鈣和少鈣焙燒鉻化合物生產裝置，單線產能 3000 噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產裝置，產能1 萬噸/年以下氯酸鈉生產裝置，內燃式電石爐電石爐，高汞催化劑（氯化汞含量 6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯，使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產裝置，氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產工藝
    4、單線產能 1 萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5 萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5 萬噸/年以下三氯化磷、3 萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000 噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000 噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產裝置
    5、單線產能 0.3 萬噸/年以下氰化鈉（100%氰化鈉）、1 萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5 萬噸/年以下普通級白炭黑、2 萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10 萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉（鹽業聯產及副產除外）、0.3 萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2 萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5 萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產裝置
    6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置，沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產設施
    7、鈉法百草枯生產工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝，小包裝（1 公斤及以下）農藥產品手工包（灌）裝工藝及設備，雷蒙機法生產農藥粉劑，以六氯苯為原料生產五氯酚（鈉）裝置 
    8、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產工藝，100 噸/年以下皂素（含水解物）生產裝置，鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置，鐵粉還原法工藝（4，4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD 酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT 酸]、1-氨基-8-萘酚-3，6-二磺酸[H 酸]三種產品暫緩執行） 
    9、50 萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5 萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補強炭黑除外）、3 億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑 N氧聯二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D 生產裝置 
    10、氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs）（化工原料用途且不對外銷售的除外），用于清洗的 1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿），主產四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產品，以 PFOA 為加工助劑的含氟聚合物，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰） 
    11、2.5 萬噸/年及以下的單套粗（輕）苯精制裝置（酸洗蒸餾法苯加工工藝及裝置） 
    12、5 萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置