四大行業如何應對挑戰？

由于國民經濟增長對能源的依賴性越來越強，能源的可靠、安全和穩定的供應，成為經濟增長的一個關鍵環節。
煤電油運這四大行業呈現出的緊張局面，對中國經濟來說，無論是現在，還是在未來，都提出了嚴峻的挑戰。
煤：需要降低一次能源消費比例
２００４年全國煤炭產量超過１９億噸，增長在１５％以上。與此同時，國有重點煤礦和地方煤礦普遍超能力開采，仍無法滿足過快增長的需求；煤炭庫存持續下降，直供電廠存煤可用天數低于正常的庫存水平。
我國煤炭探明可利用儲量近２０００億噸，如果按照年產２５億噸原煤的速度推算還可以供應８０年。有些專家根據我國未來的煤炭供應缺口，提出到２０２０年需要安排煤礦建設規模達８.８億噸，并估算到那時我國煤炭總產量將達到２５億噸以上。
不過，對這種一味擴張規模的做法，應進行理性反思。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優質資源少，后備工業儲量嚴重不足。因此，現在首先應該著手限制量的擴張，建立煤炭資源的戰略儲備。同時，下大力氣調整能源生產和消費結構，改變一次能源消費中煤炭比例過高的局面，力爭煤炭占一次能源的消費比例從現在的近７０％降至５０％左右。
電：亟待加強相關行業銜接
自２００１年下半年以來，我國電力需求呈現快速增長的態勢。２００４年投產新裝機５０５５萬千瓦，創出世界新紀錄。不過，雖然電力增長飛快，但仍然存在缺口，這主要是快速增長的電力供給趕不上更快增長的電力需求。
２００４年中，全國有２４個省級電網出現拉限電。２００４年底和２００５年年初，局部地區又出現了冬季供電緊張局面。電力供應緊張主要是因為經濟發展迅速，居民消費結構升級換代；某些行業、特別是高耗能產業發展勢頭過猛；發電裝機總量不足；煤電油運等相關行業銜接不夠協調等幾個因素造成。
作為電力行業，要重點發展“以大帶小”項目，發展“西電東送”項目，發展坑口、港口、路口項目，發展熱電聯產、煤電運一體化項目，同時大力開發水電、風電和新能源項目，優化電源結構和布局，加快電源配套送出的建設。雖然電力當前短缺，不過也要防止一些地區和企業違背客觀規律、違反國家政策，盲目建設電站項目的問題。否則，也會導致發電能力大量過剩，嚴重影響國民經濟的健康發展。
油：對外依存度居高不下
近年來，國內對石油消費需求量進一步增大。受資源的地理分布條件和開采難度的制約，目前我國原油產量始終徘徊在１.６億噸／年左右，無法滿足國內需要。２００４年，我國進口原油達到１.２億噸，對外依存度達到４０％。
按照中國能源研究所等機構預測，到２０１０年和２０２０年，我國石油需求量將分別達到３.３５億噸至３.６８億噸和４.３億噸至５.５億噸的區間，石油供求缺口分別約達到１.８億噸和２.９億噸左右。
由于石油對外依存度高，更加凸顯了石油安全問題。在高依賴的情況下，如果石油供應的暫時突然中斷或短缺，油價暴漲將會對經濟造成損害。而隨著貿易化程度的加大，石油物流關鍵點發生中斷的風險將會不斷增加。
從中國經濟發展趨勢看，從現在起到２０２０年之前，正是中國經濟完成工業化過程的關鍵時期，石油消費將處于迅速增長階段。可以預見，在今后十余年中石油供求將是一個長期的“瓶頸”。
運：鐵路干線利用率已經飽和
２００４年的煤荒、電荒直接導致了鐵路運輸高度緊張，電煤運輸緊張、運力嚴重不足。鐵道部門統計顯示，全國鐵路完成貨物運輸發送量２４８１３０萬噸，比上年增加２４６５０萬噸，增長１１％，是歷史上年增量最大的一年。２００４年鐵路已將９０％的貨運能力投入重點運輸，以占全世界６％的鐵路運營線路，擔負著全世界２５％的運輸量，各大鐵路干線的利用率已經飽和。
與此同時，公路、水運能力緊張也全面吃緊。港口能力缺口大，設備超負荷運轉，煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等出現了新的壓船壓港現象，在東部沿海發達地區，一些重要城際快速通道交通飽和。
運力緊張與目前經濟中存在著結構性矛盾密切相關。一方面，我國鐵路交通水平與國際存在較大差距，另一方面，如今我國西煤東運、北煤南運的大跨度、超負荷的運輸格局，更加劇了運力緊張。有專家建議，為應對煤電運緊張的局面，應把能源運輸納入國家能源安全戰略框架中，支持中國的能源運輸發展，使煤炭、電力行業的發展要與交通運輸部門的發展相協調。