2004中國能源的十件大事

　　回顧剛剛過去的2004，煤電油運空前緊張，使我們似乎有理由認為2004年是“中國能源年”。這一年，能源領域所發生的一系列事件，受關注程度之高，前所未有。能源的事兒，不僅黨和國家領導人關心，更與我們每個人的生活息息相關。
一、油電煤紛紛漲價，能源全面緊張
國內成品油價終于難敵國際原油價連創新高的壓力，根據國家發改委《關于調整成品油價格的通知》從2004年年3月到8月不到半年的時間里，全國油價連續上漲3次。第一次是2004年3月31日，汽油漲價；第二次是2004年5月18日，柴油漲價；第三次是2004年8月25日，汽油、柴油一起漲價。在北京90號汽油漲至每升3.42元；97號汽油漲至每升3.90元。調整后的汽油價格達到了2000年國家實行汽油浮動價格以來的歷史最高點。
2004年以來，市場煤價不斷攀升。6月，國家發改委發出通知調整南方、華東、華中、華北四大電網電價，平均每千瓦時上漲2.2分。
二、“截煤”保電，“最嚴峻的缺電局面”出現
2004年5月，江西九江發電廠電煤庫存告急，無奈之下向國家發改委求援。發改委經濟運行局通知鐵路“截煤”調往九江。這標志著國家已啟動“非常手段”保煤電油運供應。
2004年6月，國家電網公司負責人宣布：中國正面臨自20世紀80年代以來最為嚴峻的缺電局面。預計2004年電力缺口將達3000萬千瓦。
2004年7月28日，交通部緊急組織實施公路、水路聯合搶運電力用煤，并開通了兩條連接中國產煤大省山西和用電高峰地區華北的公路運煤通道，為往返區間的運煤車輛大開“綠燈”，保障夏日電力用煤運輸暢通。
三、中央高層關注煤電油運
2004年6月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署煤電油運有關工作。會議認為，隨著夏季用電高峰的到來，煤電油運供求形勢十分嚴峻。緩解煤電油運的供需矛盾，最根本的是要搞好宏觀調控，抑制部分行業盲目投資和低水平重復建設，減少不合理的需求。會議提出，緩解煤電油運的供需矛盾“電是關鍵，煤是基礎，運是保障。”這表明中央對煤電油運的高度關注。
2004年6月21日，國務院辦公廳下發《關于做好電力迎峰度夏工作的通知》，要求千方百計保證迎峰度夏期間煤電油運的供應。
四、能源中長期規劃、節能規劃出臺
2004年6月30日，國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《能源中長期發展規劃綱要(2004--2020年)》(草案)。綱要提出，要堅持把節約能源放在首位，實行全面、嚴格的節約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率；堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略。
2004年11月25日，國家發改委發布了我國第一個《節能中長期專項規劃》。根據規劃，到2010年我國每萬元GDP能耗將下降到2.25噸標準煤，形成的節能能力為4億噸標準煤。必須堅持節約優先，走一條跨越式節能的道路。節能是緩解能源約束矛盾的現實選擇，是解決能源環境問題的根本措施，是提高經濟增長質量和效益的重要途徑。這表明中國在歷經了2004年最嚴峻的能源考驗之后，節能工作開始全面升溫。
五、核電進入大發展時期
2004年7月21日，國務院批準建設浙江三門一期工程、浙江嶺澳三期工程，標志著我國的核電建設邁出了新的步伐。中國核電發展由過去的“適度發展核電”時期，開始進入“加快推進核電發展”的新時期。
按照國家能源結構調的規劃設想，2020年核電裝機容量要占總的電力裝機容量的4%，即達到4000萬千瓦，核電裝機容量將至少新增2700萬千瓦，比現在增加300%以上。這是一個很大的市場。
六、西電東送新增1000萬千瓦提前實現
2004年9月23日，貴州至廣東+500千伏直流輸電工程雙極正式送電，這標志著黨和國家確定的“十五”期末西電送廣東新增1000萬千瓦的目標提前15個月實現。
七、電廠建設緊急控調
2004年12月1日，國家發改委副主任張國寶透露我國電力建設驚人數據：2004年經國家批準建設的電廠裝機容量為6000萬千瓦，但實際開工建設的卻高達1.5億千瓦，為國家計劃的2.5倍。為此，國務院下發了對電廠建設進行宏觀調控的緊急通知。
張國寶說，如此盲目建設帶來一系列問題。導致燃料供應吃緊。今年全國煤炭產量至少將達到19億噸，但是煤炭供應仍然非常緊張。僅今年投產的5100萬千瓦發電機組中，除去水電和燃氣發電機組，燃煤發電的機組要增加7000萬噸標準煤、1億噸實物煤的消耗。煤炭運輸的大幅增加還造成運力緊張。張國寶認為，電廠的盲目建設還隱藏著極大的金融風險。
八、黑色礦難頻發
2004年最令人心痛的事故莫過于各地頻發的礦難。2004年歲末，中國兩個國有重點煤礦——河南大平煤礦和陜西陳家山煤礦——相繼發生特大安全事故，分別有148人和166人遇難。后者被認定為44年來中國煤炭行業最大一次安全事故。
我國的礦難，以往多集中于小煤礦。2004年國有大礦的安全事故呈高發態勢：2月23日，黑龍江省雞西市煤業集團下屬百興煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，37人遇難；4月30日，山西省臨汾市隰縣國有地方煤礦梁家河煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，36人死亡，9人重傷；6月6日，北京房山區京煤集團控股的大安山煤礦采煤一段發生坍冒事故，10人遇難；6月15日下午，陜西銅川黃陵礦業公司一號煤礦瓦斯爆炸事故，23人死亡；10月7日，大安山煤礦再次發生煤泥水事故，3人遇難……
九、煤炭訂貨會易名，煤電價格聯動機制出臺
延續了40年的全國煤炭訂貨會，于2004年12月29日在河北秦皇島開幕，會議更名為“全國重點煤炭產運需銜接會議”。會議傳出的消息是：除了“在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預”以外，“任何政府部門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預企業自主定價。”同時，國家發改委《關于建立煤電價格聯運機制的意見》正式出臺。這一切似乎表明，備受社會各界矚目的電煤問題終于朝著市場化方向邁出一大步。
十、西氣東輸投入商業運行
2004年12月30日，迄今為止我國國內距離最長、輸氣能力最高的管道工程--西氣東輸工程正式實現全線商業運營。中國石油高級副總裁蘇樹林介紹，2004年即西氣東輸投入商業運行當年，供氣就已達到13億立方米，經營實現平衡；2005年，預計供氣量達120億立方米，實現盈利，2006年供氣量將達180億立方米。
西氣東輸的下游目標市場為我國中東部及長江三角洲廣大地區。目前，河南、安徽、江蘇、浙江、上海4省1市已規劃支線25條，2010年市場需求量將超過200億立方米。