國家環保總局：嚴格電站項目環評堅決制止電站無序建設

國家環保總局副局長潘岳在京向媒體通報，國家環保總局已要求全國環保系統立即落實《國務院批轉發展改革委關于堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知》的精神，依法對在建和擬建電站項目的環境影響評價情況進行清查。對不符合產業政策和環保準入條件，尤其是未經環境影響評價審批就擅自開工建設的電站項目，要嚴肅查處。
　　潘岳說，去年以來，在全國電力需求猛增的情況下，一些地區和企業不顧國家多次重申電力建設必須有序發展的要求，違法違規開工建設了大量電站項目，致使電站在建規模遠遠超出電力規劃確定的目標，也超出了資源和環境的承受能力，極易再次形成高能耗工業無序發展的惡性循環，生態環境保護工作面臨巨大挑戰。

　　據潘岳介紹，從2004年1月至11月，國家環保總局已受理200個電站項目的環境影響報告書，總裝機容量為17559萬千瓦，其中已審批環境影響報告書的電站項目94個，總裝機容量為8082萬千瓦。其中，9、10、11三個月分別受理50個、43個和46個，總裝機容量分別為5222萬千瓦、3627萬千瓦和3897萬千瓦，形成高峰，已經脫離了正常的發展軌道。在地域上，除北京、海南、西藏3地外，其余28個省均有分布，呈遍地開花之勢。

　　潘岳認為，如果這200個項目全部上馬，預計將增加耗煤量4億噸/年以上。如不采取污染控制措施，將新增二氧化硫和煙塵排放量500萬噸/年和5326萬噸/年以上，部分省區將很難完成國家二氧化硫“十五”總量控制目標，必然造成嚴重的環境污染，燃煤電廠環境保護工作面臨巨大壓力。

　　潘岳要求，各省、自治區、直轄市環境保護局必須認真貫徹《緊急通知》精神，配合地方政府，嚴格完成違法違規電站項目清理工作，對本轄區內違法違規在建電站項目逐個查處，重點做好三項工作：

　　第一，對未依法報批環境影響報告書或環境影響報告書未經批準的在建電站項目，必須立即停止建設并按要求辦理環境影響評價審批；對不符合環保要求，環保部門未予審批的項目，不得繼續建設；對已經投入運行的違法違規電站建設項目，必須嚴肅處理，對不具備環保條件的項目要限期整改，整改后仍達不到要求的，依法停止運行。

　　第二，對未按國家有關要求認真處理違法違規電站項目和未及時補辦違法違規項目環境影響評價審批的項目單位及其上級集團公司，其申報的電站項目環評審批申請一律不予受理。

　　第三，對環境影響報告書已經批復、國家已經批準或核準的在建電站項目，各級環保部門要加強對企業的環境保護監督檢查，督促企業在建設過程中落實各項環境保護對策措施，切實落實“三同時”制度。

　　潘岳還對今后建設電站的環境影響評價工作提出四項要求：

　　一是充分考慮項目區域的環境質量和環境容量，對已經超過環境容量的區域，必須加大老污染源治理力度，采取嚴格的區域削減措施，確保項目區域污染物排放總量不增加；加大“以新帶老”和污染物“區域削減”力度，確保實現二氧化硫總量控制。對污染物排放總量指標不落實的電站項目，一律不予審批。

　　二是嚴格按照國家產業政策和清潔生產要求，促進建設高容量、高參數的電站項目，防止再次形成高污染、高能耗工業無序發展的惡性循環。

　　三是對水資源緊張的北方地區的電站建設項目必須嚴格論證，嚴禁取用地下水，鼓勵使用城市中水和礦井疏干水，嚴禁因電站建設影響周圍居民生活用水和農業用水。

　　四是按照國務院關于二氧化硫、酸雨控制區的要求，對不符合城市總體規劃和環境規劃，位于大中城市建成區、規劃區內的火電廠項目實行嚴格審批。

　　另據潘岳透露，國家環保總局還將對鋼鐵、水泥、電解鋁等能耗、物耗高，環境污染嚴重的行業逐項清理和整頓，尤其對不符合產業政策和環保準入條件，沒有經過環境影響評價審批就擅自開工建設的項目，要依法嚴查。