交通部、發(fā)改委：明年起降低車輛通行費收費標準

　　10噸以上貨車通行費降低20％—30％

　　一輛載重10至15噸的貨車，從山西大同到天津，通行費支出將減少287元，運輸總成本降低5％；從石家莊到廣州，通行費支出將降低1300元，運輸總成本降低7％。從2005年1月1日起，10噸以上多軸貨車的車主們負擔的公路通行費將有望降低20％—30％。
　　交通部與國家發(fā)改委今天在京宣布，經(jīng)國務院同意，兩部委近期聯(lián)合下發(fā)了《關于降低車輛通行費收費標準的意見》，要求各地區(qū)交通、價格主管部門抓緊研究制定適合本地區(qū)的具體實施方案，報省級人民政府批準后，于明年1月1日起實施。根據(jù)上述指導性意見，載重量大于15噸的第五類貨車，在現(xiàn)行收費標準基礎上降低30％；10噸至15噸（含15噸）的第四類貨車，在現(xiàn)行收費標準基礎上降低20％。

　　交通部公路司司長張劍飛說，鑒于各地公路通行費收費標準并不統(tǒng)一，今年以來江蘇、四川、重慶等省市已經(jīng)降低了部分車輛的通行費標準，在此次調(diào)整中，如果按照上述幅度降低后，第五類車的收費標準小于第三類車收費標準1．4倍的，則按照第三類車的1．4倍征收；第四類車收費標準小于第三類車收費標準1．2倍的，按照第三類車的1．2倍征收。此外，現(xiàn)行第四、第五類車的收費標準，已經(jīng)低于第三類車的1．2倍和1．4倍的，以及2004年內(nèi)已經(jīng)降低第四、第五類貨車收費標準，且降幅不小于上述幅度的地區(qū)，可不再降低收費標準。

　　據(jù)悉，根據(jù)交通部制定的《收費公路車輛通行費車型分類》標準，貨車共分5種車型，第一類車為小于或等于2噸，第二類車為2至5噸（含5噸），第三類車為5至10噸（含10噸）。



明年一月一日起，十噸以上貨車的通行費收費標準將降低二成至三成——

四問降低通行費標準

　　根據(jù)交通部與國家發(fā)改委近期聯(lián)合下發(fā)的《關于降低車輛通行費收費標準的意見》，從2005年1月1日起，10噸以上貨車的公路通行費收費標準將降低20％—30％。這一指導性意見將對運輸業(yè)者、公路收費主體、道路運輸車型結(jié)構(gòu)以及運輸市場帶來什么影響？在實際操作過程中，如何克服各種各樣的困難，確保意見得到實施？本報記者就此進行了深入采訪。

　　為何只有10噸以上貨車受益？

　　根據(jù)交通部制定的《收費公路車輛通行費車型分類》標準，我國貨車共分為5種車型：小于或等于2噸的貨車為第一類車；2噸至5噸（含5噸）的為第二類車；5噸到10噸（含10噸）的為第三類車；10噸至15噸（含15噸）的為第四類車；大于15噸的為第五類車。此次降低通行費收費的對象局限于第四、第五類車，也就是載重10噸以上的貨車。

　　為何只有10噸以上的貨車受益？交通部公路司司長張劍飛介紹說，目前，在美國等發(fā)達國家公路上行駛的載貨車，多軸重卡占據(jù)了很高比重。而在我國現(xiàn)有的572．5萬輛營運載貨汽車中，70％屬于載重5噸以下的輕型車或中型車。這些車輛裝載量小、運輸效率低、資源消耗多、裝備質(zhì)量差、單位運輸成本高，原本不該是遠途、大宗貨物道路運輸?shù)闹髁�。但是，由于大小噸位車輛道路通行費的比價關系不協(xié)調(diào)，大型貨車一次性交費額較多，占運輸總成本的比重較大，嚴重制約了大噸位車輛經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮，也導致了車輛“大噸小標”和超限超載運輸日益嚴重。對10噸以上貨車降低通行費標準，意在通過調(diào)整大小噸位車輛的比價關系，促動運輸業(yè)戶和汽車生產(chǎn)企業(yè)加快車型結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也有利于建立“治超”工作的長效機制。

　　會否影響收費主體的利益？

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來公路建設資金中只有1／3來自政府投入，其他2／3來自于金融機構(gòu)貸款、外資和民間資本。由于收費公路的收益穩(wěn)定，一些上市公司也購買了公路經(jīng)營權(quán)。此次降低通行費標準，會不會影響這些經(jīng)營企業(yè)、收費主體的經(jīng)濟利益？

　　張劍飛司長認為，降低通行費標準會在一定程度上影響收費主體的收益。但是，近年來，我國道路貨運量增長較快，今年1—10月增幅高達12％，創(chuàng)下了1980年以來的增幅新高，道路通行費的征收情況也較好，不會給這些經(jīng)營企業(yè)帶來很大的影響。此外，收費公路發(fā)展過程中，也確實存在一些地方收費標準偏高的問題，增加了用路者的成本。作為經(jīng)營企業(yè)，在收費的同時也應承擔部分社會責任。

　　國家發(fā)改委價格司副司長許昆林說，如果經(jīng)營企業(yè)收取的通行費大幅下降，勢必影響到它們償還貸款，從而增加銀行的風險。為此，在制定通行費下調(diào)幅度時，有關部門反復測算，多方協(xié)調(diào)。應該說，20％—30％的下調(diào)比例，既能實現(xiàn)有效降低運輸業(yè)主的通行費成本，又照顧到了經(jīng)營企業(yè)的承受能力。

　　能否緩解運輸緊張狀況？

　　今年以來，我國煤電油運緊張，鐵路部門目前的請車滿足率僅為35％左右。據(jù)交通部公路司提供的數(shù)據(jù)，公路在美國煤炭運輸量中的比重僅為5％，在我國這一數(shù)字卻高達47％。為緩解鐵路運輸難的問題，交通部門采取了很多措施，努力挖掘公路運輸潛力。但是，由于目前鐵路噸公里運價僅為0．1元，遠遠低于公路噸公里平均0．5—0．6元的運價水平，許多貨主不到萬不得已，不會選擇公路運輸。

　　載重10噸以上的多軸大型貨車裝載量大、運輸效率高，是國際上大力發(fā)展的高效運力。降低道路通行費，將使這類車輛的運輸成本降低10％左右，必將有利于調(diào)動社會各界擴大公路運能的積極性。此外，隨著我國高速公路網(wǎng)骨架日漸成型，一些對時效要求高、附加值高的遠途貨物運輸，將改由公路承擔。這都將在一定程度上減輕鐵路的壓力，緩解運輸緊張狀況。

　　指導性意見有沒有強制力？

　　根據(jù)《公路法》和《收費公路管理條例》有關規(guī)定，我國現(xiàn)行的公路通行費收費標準由省級人民政府批準。因此，交通部和國家發(fā)改委下發(fā)的《關于降低車輛通行費收費標準的意見》只是一個指導性意見。那么，這是否給這一政策的貫徹執(zhí)行造成了不確定性？

　　許昆林副司長告訴記者，降低車輛通行費收費標準雖然是指導性意見，但是，在制定過程中，多次征求了地方意見，并且經(jīng)過國務院同意，有關部委將確保其得到執(zhí)行。根據(jù)安排，這次降低通行費政策將由省級人民政府組織實施，由各地的交通和價格主管部門指定本地的實施方案，協(xié)調(diào)和督促收費公路經(jīng)營管理單位落實政策。許昆林坦言，由于利益的再調(diào)整，在實際操作過程中，可能會遇到這樣那樣的困難，如對通行費收入的影響、還貸壓力加大、協(xié)調(diào)各方面利益等，但他表示，不管有多少矛盾，不管有多大困難，各地交通和物價部門都會全力以赴，抓緊工作，也希望社會各界加大監(jiān)督力度，把這件事關群眾切身利益的事情辦好、辦實。