大型煤炭基地建設(shè)總體規(guī)劃浮出水面

　　
　　中國(guó)將加快建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，緩解煤炭供應(yīng)緊張局面。據(jù)報(bào)道，中國(guó)正初步規(guī)劃建設(shè)神東、晉北、晉東等13個(gè)大型煤炭基地，并欲將其納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委透露，預(yù)計(jì)在今年底或明年初完成這些大型煤炭基地分項(xiàng)規(guī)劃的審定工作。

　　從2002年6月開(kāi)始的部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，逐漸擴(kuò)展到全國(guó)較大范圍，繼而引發(fā)作為主要一次能源的煤炭供應(yīng)緊張和價(jià)格上揚(yáng)，煤炭成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。去年初，國(guó)務(wù)院作出“利用國(guó)債資金重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，形成若干個(gè)億噸級(jí)煤炭骨干企業(yè)”的重大決策。

　　在國(guó)債資金支持煤礦安全改造的基礎(chǔ)上，2003年、2004年，國(guó)家又分別安排15億元、19億元國(guó)債補(bǔ)助資金，繼續(xù)支持了880個(gè)煤礦安全改造。發(fā)展改革委和財(cái)政部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，共同研究制定了煤礦企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策措施，大大增強(qiáng)了煤礦企業(yè)更新改造安全設(shè)施的能力。在大型煤炭基地內(nèi)，以大型煤炭企業(yè)為主體，通過(guò)對(duì)煤礦實(shí)施擴(kuò)能改造、提高設(shè)備利用率、加快在建礦井投產(chǎn)、兼并改造中小煤礦等措施，進(jìn)一步挖掘煤炭增產(chǎn)潛力，努力增加煤炭產(chǎn)量。在這些調(diào)控措施作用下，2003年、2004年煤炭產(chǎn)量逐年遞增10%以上。去年全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)16.67億噸，預(yù)計(jì)2004年全國(guó)煤炭產(chǎn)量19億噸左右。中國(guó)已形成的大型煤炭礦區(qū)和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，為建設(shè)大型煤炭基地和培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)要著重處理好四個(gè)問(wèn)題：強(qiáng)化安全管理責(zé)任制度，加大煤礦安全投入，繼續(xù)深化煤礦安全整治，從源頭上減少事故隱患；合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，大型煤炭基地內(nèi)所有煤炭資源的勘探和開(kāi)發(fā)，都必須符合大型煤炭基地規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。對(duì)不符合規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)依法不準(zhǔn)予勘探、開(kāi)采和生產(chǎn)許可；加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；適當(dāng)加大“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，并研究制定相關(guān)政策措施，適當(dāng)增加資源所在地的財(cái)政收入，促進(jìn)煤炭企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　據(jù)悉，經(jīng)過(guò)多次論證和廣泛征求意見(jiàn)，中國(guó)形成了大型煤炭基地建設(shè)總體規(guī)劃方案，初步規(guī)劃建設(shè)神東、晉北、晉東、蒙東（東北）、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴（華亭）、冀中、寧東、陜北等13個(gè)大型煤炭基地，并將其納入《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》及《煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。大型煤炭基地分項(xiàng)規(guī)劃的審定工作預(yù)計(jì)于今年底或明年初完成。

　　當(dāng)前，大型煤炭基地內(nèi)一批大中型煤礦正在加快建設(shè)。2003年及2004年，中國(guó)13個(gè)大型煤炭基地內(nèi)煤礦開(kāi)工建設(shè)規(guī)模各為0.8億噸，今年煤炭建設(shè)總規(guī)模達(dá)到2.6億噸，占全國(guó)的3/4。