中國能源走進“荒”時代 求解21世紀(jì)的4個問號

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃�油荒、煤荒、電荒幾乎是在一夜之間凸現(xiàn)在人們面前。

　　國土資源部原副部長蔣承菘最近的危言震動了很多人，他說，一直以為中國地大物博，其實，物卻是稀薄的“薄”，而 不是廣博的“博”。按人均資源擁有量計算，中國的資源狀況確實令人心憂，但在此基礎(chǔ)上，我們的資源消耗仍在超速增長。一般而言，GDP增長8%，能源消耗增長約為5%，而我國2002年和2003年的能源相應(yīng)增長為14.5%和13.5%，相當(dāng)于2年時間耗盡了5年的能源供應(yīng)。

　　中國的能源結(jié)構(gòu)正面臨深刻危機，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式已走到盡頭。

　　問號一 我國能源利用的差距究竟有多大

　　我國的能源利用效率比發(fā)達(dá)國家落后20年

　　2003年，我國能源消費總量的增長速度比GDP的增長速度快了4.1個百分點

　　未來20年，能否使能源供應(yīng)每年只遞增4%左右，是一個巨大的壓力。

　　20年來，我國在能源利用方面取得了一定成績——1980年至2000年間，中國GDP年均增長率達(dá)9.7%；而相應(yīng)的能源消耗年均僅增長4.6%，遠(yuǎn)低于同期經(jīng)濟增長速度，能源消耗彈性系數(shù)僅為0.47，1981年到2002年累計節(jié)約和少用能源近12.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟增長所需能源一半靠開發(fā)、一半靠節(jié)約的目標(biāo)。但我國的能源消耗仍與世界先進水平甚至世界平均水平有著較大差距，在許多方面，能源浪費依然十分嚴(yán)重；總體上還沒有走出以高增長、高消耗、高污染，粗放型擴張和以外延為主的經(jīng)濟增長方式。

　　我國的能源利用效率目前僅為33%，比發(fā)達(dá)國家落后20年，相差10個百分點。能源消費強度大大高于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。我國的單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一，每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為0.36美元，而日本為5.58美元，世界平均值為1.86美元。例如：我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%。我國的工業(yè)鍋爐，平均能耗效率為60%，低于發(fā)達(dá)國家20個百分點。我國的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2-3倍。

　　從1997年到2000年，在能源消費總量下降或零增長的情況下，我國實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%以上的增長速度。但是，最近3年能源消費的彈性系數(shù)明顯回升，從2000年到2003年，分別為0.2、0.47、1.21和1.45。去年，能源消費總量的增長速度比GDP的增長速度快了4.1個百分點。由于鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)投資成倍增長，導(dǎo)致全國大多數(shù)地方煤炭、電力緊缺。這種情況說明，盡管我們早已察覺到這個問題，但是由于缺乏有效的機制和政策，制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的這個突出矛盾長期未能得到根本解決。我們正在自覺或不自覺地回到過去高投入、高消耗、高增長、低效益的老路上去。這是一條必然導(dǎo)致周期性通貨膨脹和經(jīng)濟大起大落的老路。

　　2001年，全國能耗費用支出達(dá)1.25萬億元，占GDP的13.5%，而同期美國只占7%。中國11個高能耗產(chǎn)業(yè)的33種產(chǎn)品的能耗比國際先進水平高46%左右，這些高耗能部門與國際水平相比，每年多耗能約2.3億噸標(biāo)煤。2001年世界銀行發(fā)展報告列舉的世界污染最嚴(yán)重的20個城市中，中國占了16個；我國大氣污染造成的損失已經(jīng)占到GDP的3%-7%。這一切都說明，傳統(tǒng)的高速度、高消耗、高污染、低效率的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼。

　　我國正處在工業(yè)化、城市化加速階段，在未來20年中具有保持GDP年均增長7%以上的潛力，能否守住0.5-0.6的能源需求彈性，使能源供應(yīng)保持每年只遞增4%左右，是一個巨大的壓力，取決于經(jīng)濟增長方式、能源發(fā)展戰(zhàn)略和能效政策。

　　關(guān)于我國到2020年的能源需求總量，專家們有不同的預(yù)測。可以肯定的是，如果能源消耗與經(jīng)濟增長速度同步，到2020年我國一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，要從2002年 14.8億噸的基礎(chǔ)翻兩番，相當(dāng)于每年投產(chǎn)5、6個大同煤礦，這是根本無法做到的。如按高端預(yù)測方案，到2020年我國煤炭在能源消費總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中的比例仍保持在65%左右，需求量將達(dá)到28億噸，較2003年的煤炭產(chǎn)量高出10億噸。如按低端預(yù)測方案，到2020年我國原煤需求量約24億噸，較2003年的煤炭產(chǎn)量高出7億多噸。如此巨大的需求，給煤炭供應(yīng)帶來巨大的壓力。

　　那么，我國的煤炭等資源能否承受這樣的壓力？