污染防治建立排污權交易制度

一個企業節約下來的污染排放指標，可以作為商品出售給其他缺少排放指標的企業。目前，我國正將市場機制引入污染防治領域，著手建立和推廣排污權交易制度。 　　國家環保總局自２００２年起在全國部分省市開展了排污權交易的綜合試點工作，探索在市場經濟條件下，運用經濟杠桿的作用，充分調動企業主動削減污染物排放總量的積極性，以最小成本實現減排目標。 　　據專家介紹，所謂排污權交易制度，是指在實施排污許可證管理及排放總量控制的前提下，鼓勵企業通過技術進步和污染治理節約污染排放指標，這種指標作為"有價資源"，可以"儲存"起來以備自身擴大發展之需，也可以在企業之間進行商業交換。那些無力或忽視使用減少排污手段、導致手中沒有排放指標的企業，可以按照商業價格，向市場或其它企業購買指標。在世界發達國家，排污權交易制度對排污總量控制起到了重要作用。 　　國家環保總局污染控制司有關負責人表示，建立排污權交易制度，并不意味著企業只要有錢就能無所顧忌地擴大排污。無論"買""賣"雙方，其交易都只能在滿足國家總量控制的前提之下進行，并且不能使當地環境質量惡化。 　　根據我國環保"十五"計劃，到２００５年，占全國二氧化硫排放總量三分之二的地區，其排放量將在２０００年的基礎上減少兩成。專家認為，實行排污權交易這種市場化手段，將有效地促使排污者以有利自身發展的方式主動排污，削減排污總量。