中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)就當(dāng)前行業(yè)工業(yè)鹽問題向國家提出建議

鹽是氯堿生產(chǎn)過程中重要的原料，自今年以來，由于受各方面因素影響，鹽的供應(yīng)出現(xiàn)緊張，鹽價(jià)迅速盤升，至今年9月份，氯堿行業(yè)鹽到廠價(jià)已達(dá)到平均360-400元/噸，最高的廣東省到廠價(jià)已超過500元/噸，這是歷史罕見的高價(jià)，如果不引起各方面的高度重視，鹽的供應(yīng)短缺現(xiàn)象將會(huì)繼續(xù)延續(xù)，這樣勢必會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行帶來不可想象的影響。
　　●氯堿行業(yè)是我國最大的用鹽行業(yè)之一：
　　氯堿行業(yè)主要的生產(chǎn)方法是通過鹽水電解生產(chǎn)出一次產(chǎn)品燒堿、氯氣和氫氣。目前生產(chǎn)工藝主要有隔膜法和離子膜法，其中隔膜法（主要金屬陽極）所占比例為67%，離子膜法所占比例為33%，兩種工藝平均鹽耗分別為1.59-1.62噸/噸，1.54-1.56噸/噸，綜合起來工藝上原鹽消耗在1.6噸/噸。2003年全行業(yè)燒堿產(chǎn)量940萬噸，用鹽量達(dá)到1500萬噸以上，占我國總產(chǎn)鹽量的比重在41%以上。
　　●近幾年用鹽增長情況：
　　近幾年，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速的發(fā)展，作用基礎(chǔ)原材料行業(yè)的氯堿工業(yè)得到了快速發(fā)展，但從主要產(chǎn)品的國內(nèi)供應(yīng)上仍不能完全滿足，今年燒堿供應(yīng)基本平衡，略有短缺，主要氯產(chǎn)品PVC，環(huán)氧氯化物、C1氯化物、C2氯化物等仍需從國外大量進(jìn)口。近幾年氯堿行業(yè)用量狀況見下表
單位：萬噸
　　年份 燒堿產(chǎn)量 耗鹽情況 耗鹽同比增長%
　　2000 668 1069 —
　　2001 738 1181 10.5
　　2002 822 1315 11.3
　　2003 940 1504 14.3
　　2004(1-8月) 689 1102 10
　　●今年以來鹽的價(jià)格變化情況：
由于鹽的供應(yīng)出現(xiàn)緊張，自去年年底以來氯堿行業(yè)、鹽的價(jià)格迅速備用升，鹽價(jià)已由去年的平均200元/噸，上漲到今年9月份全國平均370元/噸，上升幅度達(dá)到85%，現(xiàn)有不少省份到廠價(jià)已超過400元/噸，廣東省到廠價(jià)已超過500元/噸，這是歷史罕見的。
　　二、鹽供應(yīng)量短缺的原因
　　●鹽田被大量占用：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)、開發(fā)區(qū)等需要大量的土地，由于農(nóng)田占用被國家得到有效控制，不少沿海省份占用了大量的鹽田（如山東、天津、河北等）。
　　●氣候影響：
2003年受雨季偏長及10月風(fēng)暴潮的影響，作為我國產(chǎn)鹽大省山東省、天津、河北均受到一定程度影響，產(chǎn)鹽最大省份山東省03年原鹽產(chǎn)量僅為1009.8萬噸，同比下降近20%。今年5、6月正是春鹽產(chǎn)鹽旺期，連日的陰雨天氣使鹽產(chǎn)量大幅下降。
　　●兩堿行業(yè)需求增長：
為滿足下游行業(yè)需求，作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)的氯堿工業(yè)即使在近幾年每年產(chǎn)量增長在10%以上，仍出現(xiàn)今年供貨偏緊現(xiàn)象，純堿行業(yè)亦如此。兩堿行業(yè)的發(fā)展對(duì)鹽的需求有較大增長。
　　●鹽業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后：
受各種因素影響，我國鹽業(yè)近幾年發(fā)展緩慢，技術(shù)資金投入較少，海鹽基本上還是靠天吃飯。與國外差距較大，如澳大利亞、墨西哥這些產(chǎn)鹽大國使用自動(dòng)化機(jī)械曬鹽產(chǎn)率極高。

　　氯堿工業(yè)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、石油化工、輕工、紡織、化學(xué)、建材、電力、冶金、國防軍工、食品加工等國民經(jīng)濟(jì)各命脈部門，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，1萬噸氯堿產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品所帶動(dòng)的一次性經(jīng)濟(jì)價(jià)值在10億元人民幣以上。
　　•與人民生活密切相關(guān)
　　氯產(chǎn)品是我們?nèi)粘Ｉ�活中飲用水處理、衛(wèi)生消毒、日用化學(xué)品的主要產(chǎn)品和原料，與人民生活息息相關(guān)。
如果氯堿行業(yè)因鹽供應(yīng)出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)及人民生活帶來嚴(yán)重影響。
　　三、解決原鹽供應(yīng)政策性建議：
　　●應(yīng)采取有效措施保護(hù)鹽田：
　　我國海鹽產(chǎn)量占總鹽產(chǎn)量的近70%，近年來，侵占鹽田現(xiàn)象嚴(yán)重，這一現(xiàn)象得不到有效控制還將繼續(xù)。希望國家有關(guān)部門出臺(tái)強(qiáng)有力的政策保護(hù)鹽田的過渡占用。
　　●建立國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備鹽機(jī)制：
　　通過國家，企業(yè)參與報(bào)資的方式，建立國家戰(zhàn)略鹽儲(chǔ)備體系，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)原鹽生產(chǎn)造成的影響，避免鹽價(jià)波動(dòng)過大，造成整個(gè)鹽產(chǎn)品鏈價(jià)格的波動(dòng)。
　　●充分利用我國西部原鹽資源
　　我國西部青海、內(nèi)蒙、新疆等地儲(chǔ)有大量原鹽，因運(yùn)輸問題一直得不到有效利用。在我國目前鹽緊缺的狀況下，國家應(yīng)從運(yùn)力上（參照電煤運(yùn)輸方法），運(yùn)輸價(jià)格上（執(zhí)行化肥等產(chǎn)品的運(yùn)價(jià)）給予一定的政策，這樣既可以解決鹽的供應(yīng)緊張局面，亦可以支持西部建議。
　　●鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從國外進(jìn)口鹽用于燒堿生產(chǎn)：
　　為緩解原鹽供應(yīng)緊張的局面，因此國家應(yīng)采取以下措施鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從國外進(jìn)口鹽用于燒堿生產(chǎn)：①取消對(duì)進(jìn)口鹽增值稅的征收；②最起碼也應(yīng)以進(jìn)口鹽的離岸價(jià)（FOB價(jià)）為征稅的起點(diǎn)值。
　　●對(duì)國有大型鹽場加大資金投入，提升現(xiàn)有鹽場的生產(chǎn)技術(shù)水平，增加抵御自然災(zāi)害的能力。
　　我國原鹽產(chǎn)量雖然居世界第2位，是世界產(chǎn)鹽大國，但不是強(qiáng)國，鹽產(chǎn)量過多受自然氣候的限制。海鹽產(chǎn)量不穩(wěn)定，容易引起價(jià)格波動(dòng)。
　　目前世界上，只有中國、印度和少數(shù)氣候條件特別適宜的國家大規(guī)模海水曬鹽。在澳大利亞和墨西哥一些非常干旱的海岸地區(qū)，使用自動(dòng)化機(jī)械進(jìn)行海水曬鹽，生產(chǎn)效率極高。并有大量的儲(chǔ)備鹽，保障穩(wěn)定連續(xù)的供應(yīng)。因此國家應(yīng)對(duì)國有大型鹽場進(jìn)行資金投入，對(duì)鹽場進(jìn)行技術(shù)改造，使之?dāng)[脫靠天生產(chǎn)的局面，生產(chǎn)穩(wěn)定，保障供應(yīng)。


　　中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)