| 日期：2009-7-1 編輯：氯堿網 | 在線收藏 |
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國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局關于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關問題的通知
為落實國務院關于深化經濟體制改革的有關要求，進一步開放電力市場，增加用戶用電選擇權，完善電價形成機制，實現電力與國民經濟的協(xié)調發(fā)展，決定進一步規(guī)范和推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作，現就有關事項通知如下：
一、市場準入條件
（一）參加試點的大用戶、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)，應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的大用戶、發(fā)電企業(yè)經法人單位授權，可參與試點。
（二）參與試點的大用戶，近期暫定為用電電壓等級110千伏（66千伏）及以上、符合國家產業(yè)政策的大型工業(yè)用戶。大型工業(yè)用戶電量比重較大的地區(qū)，應分年逐步推進試點。
（三）參與試點的發(fā)電企業(yè)，近期暫定為2004年及以后新投產、符合國家基本建設審批程序并取得發(fā)電業(yè)務許可證的火力發(fā)電企業(yè)（含核電）和水力發(fā)電企業(yè)。其中，火力發(fā)電企業(yè)為單機容量30萬千瓦及以上的企業(yè)，水力發(fā)電企業(yè)為單機容量10萬千瓦及以上的企業(yè)。由國家統(tǒng)一分配電量的跨省（區(qū)）供電項目暫不參加試點。
（四）根據試點工作進展情況，逐步放寬市場主體準入條件。
二、試點主要內容
（一）公平開放電網，在電網輸電能力、運行方式和安全約束允許的情況下，電網企業(yè)應公平、公正地向直接交易雙方提供輸配電服務，并根據國家批復的輸配電價收取輸配電費用。
（二）符合準入條件的大用戶和發(fā)電企業(yè)可在自愿、互利的基礎上，建立規(guī)范透明的市場交易機制，自主協(xié)商交易電量、確定交易價格，簽訂1年及以上的直接交易合同。
（三）參與直接交易試點的大用戶支付的購電價格，由直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。其中：
1、直接交易價格。由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預。
2、電網輸配電價。近期，在獨立的輸配電價體系尚未建立的情況下，原則上按電網企業(yè)平均輸配電價（不含躉售縣）扣減電壓等級差價后的標準執(zhí)行，其中110千伏（66千伏）輸配電價按照10%的比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減。輸配電價實行兩部制。輸配電價標準與損耗率由省級價格主管部門提出意見報國家發(fā)展改革委審批。
3、政府性基金和附加。大用戶應和其他電力用戶一樣承擔相應社會責任，按照國家規(guī)定標準繳納政府性基金及附加。政府性基金和附加由電網企業(yè)代為收取。
（四）電網企業(yè)根據可靠性和服務質量標準的要求，負責組織提供輔助服務。發(fā)電企業(yè)和大用戶根據合同約定提供輔助服務。近期，發(fā)電企業(yè)和大用戶暫不另行繳納輔助服務費用。條件成熟時，輔助服務可單獨核算，并向相應的市場主體收取，具體辦法由國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委、國家能源局另行制定。
（五）大用戶、發(fā)電企業(yè)可以委托電網企業(yè)對直接交易余缺電量進行調劑。在實時市場建立前，當大用戶、發(fā)電企業(yè)實際用電量、發(fā)電量與直接交易的合同電量發(fā)生偏差時，余缺電量可向電網企業(yè)買賣。購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行；售電價格按政府核定上網電價的90%執(zhí)行。電網企業(yè)由此增加的收益在核算電價時統(tǒng)籌平衡。
（六）發(fā)電企業(yè)、大用戶應當將交易容量、電量及負荷曲線事先報電網企業(yè)，由電網企業(yè)安全校核后納入系統(tǒng)平衡。交易過程由于網絡輸電容量的限制，導致直接交易未能實現、電網存在堵塞時，電網企業(yè)可根據大用戶提交直接交易合同的先后順序安排輸電通道。
（七）參加試點的大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)應參考國家電監(jiān)會制定的范本，簽訂直接交易購售電合同和委托輸電服務合同，并嚴格按合同約定執(zhí)行。直接交易購售電合同的主要內容應包括負荷、電量、交易時間、供電方式、生產計劃安排、計量、結算、電價、調度管理、違約責任、賠償以及爭議的解決方式等。
（八）大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一般通過現有公用電網線路實現。確需新建、擴建或改建線路的，應符合電網發(fā)展規(guī)劃，由電網企業(yè)按投資管理權限申請核準、建設和運營。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關規(guī)定的，經電力監(jiān)管機構組織安全性評價后，委托電網企業(yè)調度、運行，可用于輸送直接交易的電力。
（九）大用戶直接交易的電力電量，限于生產自用，不得轉售或者變相轉售給其他用戶。
（十）發(fā)電企業(yè)直接向大用戶供電的發(fā)電容量，在安排計劃上網電量時予以剔除。
（十一）近期試點原則上以省為單位開展。
三、計量與結算
（一）參與直接交易試點的發(fā)電機組上網關口的計量點、電力用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業(yè)的產權分界點，并按照關口計量點記錄的電量數據進行結算。
（二）交易結算方式，在各方自愿協(xié)商基礎上，可由大用戶分別與發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)進行結算，也可由電網企業(yè)分別與大用戶和發(fā)電企業(yè)進行結算。具體結算方式由大用戶、電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)在合同中約定。
四、有關要求
（一）各地要按照國家統(tǒng)一部署，在確保供需平衡和電網安全的基礎上，按照市場化和自愿的原則指導省內有關企業(yè)開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接購電交易試點工作，不得強制規(guī)定直接交易電量和電價。
（二）電網企業(yè)要公平開放電網，為大用戶直接交易提供輸配電服務，履行相關合同；按規(guī)定提供輔助服務，保證用電安全；電力調度機構應當按照“公平、公正、公開”的原則和有關合同進行調度；按照有關規(guī)定，及時向發(fā)電企業(yè)、大用戶提供直接交易所需的電力調度信息；由于電網原因影響直接交易造成損失的，電網公司應予以補償。
（三）大用戶與發(fā)電企業(yè)要按照有關規(guī)則參與交易，相關合同應報電力監(jiān)管機構和政府有關部門備案，并履行相關合同，按照有關規(guī)定提供直接交易所需要的信息。進入市場的大用戶和發(fā)電企業(yè)要保持相對穩(wěn)定，按規(guī)定進入和退出市場。
五、組織實施
（一）電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作由國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委和國家能源局負責組織實施，確保試點工作規(guī)范進行。
（二）參加試點的企業(yè)根據本通知精神提出試點申請，經省級人民政府指定的部門牽頭審核、匯總后提出具體實施方案，報國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委和國家能源局。國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委和國家能源局審定后實施。
（三）未經國家批準，任何單位不得擅自進行試點，違反規(guī)定的，由國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委進行查處。
（四）各地應將直接交易試點的電量納入當地年度供需平衡。各地電力監(jiān)管機構、價格主管部門要根據本通知規(guī)定，對直接交易的實施、價格執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為要依據有關規(guī)定予以處罰。
（五）已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
