連續(xù)七次上調(diào)出口退稅 穩(wěn)定外需凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整
| 日期：2009-6-9 編輯：氯堿網(wǎng) |
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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從6月1日起再度提高部分商品的出口退稅率，此次調(diào)整涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)電、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等制造業(yè)領(lǐng)域超過2600個稅目的商品。
這是我國自去年8月份以來連續(xù)第七次上調(diào)出口退稅率，也是國務(wù)院日前部署進(jìn)一步穩(wěn)定外需政策措施后出臺的又一扶持出口舉措。
在前一階段一系列支持外貿(mào)增長措施的基礎(chǔ)上，5月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項重大措施，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一段時期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大困難，在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時，要千方百計穩(wěn)定外需。
財政部財科所副所長劉尚希8日在接受記者采訪時說，此次調(diào)整出口退稅率正是落實國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，體現(xiàn)了政府將擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖。“從短期看，當(dāng)前我國出口形勢依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用�！�
中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富說，采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國連續(xù)上調(diào)出口退稅率對穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對不同產(chǎn)品實施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖，重點促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
針對國際金融危機(jī)的不利影響，自去年以來，我國相繼出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施：連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達(dá)到12.4%；支持中小企業(yè)開拓國際市場，特別是開拓新興市場和建立營銷網(wǎng)絡(luò)；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來的半年間，全國共新增貸款超過6萬億元……
商務(wù)部政策研究室副主任王子先說，穩(wěn)定外需對當(dāng)前中國保經(jīng)濟(jì)增長意義重大，對拉動經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和穩(wěn)定就業(yè)都有著不可替代的作用。“出口短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可能減弱，但對外貿(mào)易作為世界與中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的發(fā)動機(jī)作用并未發(fā)生根本改變。”
數(shù)據(jù)顯示，盡管今年1至4月對外貿(mào)易進(jìn)出口總值依然下降24.3%，但4月份當(dāng)月降幅比今年一季度累計同比降幅減少1.9個百分點。特別是4月份與3月份環(huán)比進(jìn)出口值增長10.4%，表明我國外貿(mào)形勢維持3月份好轉(zhuǎn)跡象，顯示出企穩(wěn)態(tài)勢。
此外，近兩個月，我國服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升，一般貿(mào)易出口好于總體，加工貿(mào)易進(jìn)出口跌勢趨緩。我國對歐美日的貿(mào)易也有所改善，降幅低于總體降幅，且3、4月份降幅呈現(xiàn)持續(xù)收窄態(tài)勢，僅4月份，我國對歐盟、美國、日本的雙邊貿(mào)易總值環(huán)比分別增長8.1%、9.9%和10.3%。
在穩(wěn)住外需的同時，政府調(diào)控政策始終貫穿著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的主線。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，財政部在制定出口退稅調(diào)整政策中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終注意處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，明確將科技含量、附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點，為今后的出口增長培植力量；同時堅持對“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策這條底線不放松，促進(jìn)出口增長方式的轉(zhuǎn)變。
不過分析人士指出，盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但未來一段時間我國出口形勢依然不容樂觀。除了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性增加我國穩(wěn)定外部需求的困難外，國際貿(mào)易融資條件惡化、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、各國貨幣競相貶值等因素，也將進(jìn)一步加劇我國外貿(mào)增長的風(fēng)險。
對此，劉尚希表示，面對金融危機(jī)給我國外貿(mào)帶來的不利影響，僅靠調(diào)整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長期看，還需要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在穩(wěn)住外需的同時，政府應(yīng)更多在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)化發(fā)展方式上下功夫，在擴(kuò)大消費、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大公共消費等領(lǐng)域給予更多支持。
