煤電油運緊張狀況不減 宏觀調控力度不能松

去年以來，針對我國經濟運行中出現的固定資產投資規模過大、速度過快，貨幣信貸增速偏快，煤電油運緊張，物價上漲壓力較大等問題，中央及時采取了一系列宏觀調控政策。目前，宏觀調控已取得明顯成效，主要經濟指標正朝著預期目標發展，有的指標已低于預期數；而且，隨著宏觀調控政策的逐步落實，政策效應還會進一步顯現，國民經濟還可能進一步降溫。因此，有觀點認為，宏觀調控力度應該說是到位了，不宜再進一步采取新的政策，如果用力過猛，可能會引起經濟的大起大落。

　　但是，中央對當前宏觀形勢的基本判斷和對下一步宏觀調控的態度是：目前宏觀調控還處在關鍵階段，取得的成效是初步的，階段性的，基礎還不鞏固，要堅定不移地貫徹中央的方針政策，鞏固宏觀調控成果，要充分認識到宏觀調控有艱巨性和復雜性，宏觀調控的任務仍然十分繁重。

　　在經濟增長趨緩的情況下，為什么宏觀調控還不能放松？事實上，盡管我國經濟增長主要指標出現了不同程度的回落，但是經濟體制、機制還沒有變，動力還強勁，經濟關系仍然繃得很緊。這可以從當前煤電油運供求情況得到印證。

　　國家統計局專項調查表明，目前，煤電油運緊張形勢依然嚴峻。主要表現在: 煤炭市場運力不足、供應緊張、漲價幅度大；電力生產與供應因煤炭漲價和運輸困難，短缺狀況進一步加劇，電力企業舉步維艱；油價上漲直接影響運輸成本，使本已十分吃緊的運力不堪重負，而運力不足又加劇了煤電供應的緊張局勢，形成了煤電油運相互制約的不良循環態勢。

　　從電力供需情況看，矛盾依然十分突出。上半年我國有24個省級電網出現拉限電現象，已超過去年全年，下半年電力供需形勢也不容樂觀。一般生產規律是，企業下半年生產增長速度要快于上半年，加之下半年也正值施工旺季，投資的拉動對電力需求仍將保持強勢。

　　從煤炭生產形勢看，上半年煤炭工業生產持續增長，原煤產量、銷量、運量、價格、企業經濟效益均創歷史最高水平。1—6月，全國生產原煤8.82億噸，同比增加1.15億噸，增長15%；全國商品煤銷量8.2億噸，同比增加1.29億噸，增長18.7%。但由于煤炭需求過旺，供需缺口不斷擴大，導致煤炭價格持續上漲，5月份比4月份上漲11.6%，比去年同期上漲45%。值得一提的是，電煤價格矛盾較大，一季度每噸電煤價格低于商品煤價格37元，目前這種價差還在進一步拉大。煤礦企業不愿更多提供電煤，電力企業又不接受市場煤炭價格，導致電煤合同簽約率下降，電煤供應不足。從下半年看，燃“煤”之急仍有加劇趨勢，如電力、冶金、石化、建材等高煤耗行業生產、投資仍呈現快速增長的勢頭。

　　從原油供應形勢看，受資源等條件約束，我國對石油進口依賴程度較大，國際市場原油價格的起伏動蕩，會迅速波及我國油品市場的供求平衡，近期國際市場油價的大幅攀升，就直接沖擊了我們的原油供、銷鏈條。同時，電力緊缺也造成成品油需求量不斷增大或限量供應的情況。在國際原油價格大幅上漲和國內成品油需求量增加的作用下，國家有關部門相應調高了原油及成品油的價格。石油作為社會經濟發展的重要戰略性物資，其價格波動幾乎影響國民經濟各個行業。如油價的升、降與運輸企業的盈、虧休戚相關，燃料油價格的一路看漲，使運輸企業成本增加，盈利水平大幅下降。

　　從運輸形勢看，目前，全國交通運輸全面趨緊，南北方向的運力尤為吃緊。突出表現為“車皮難搞，汽車難跑”：一方面鐵路運輸難找車皮，由于計劃運力目前主要保證電煤和農用物資等重要貨物的運輸，其他貨物運輸現有車皮量遠不能滿足需要；另一方面公路運輸價格大幅上漲，企業的運輸成本上升，運力下降，加劇了本已吃緊的運輸壓力。今年以來鐵路部門雖然積極組織搶運，貨運量比去年同期顯著增加，已達到了滿負荷運行，但仍然不能滿足需求。

　　總的來看，雖然我國主要經濟指標有所回落，但電力、煤炭、燃油和運輸的緊張情況依然嚴峻，表明我國的經濟生產活動仍很旺盛，各經濟主體發展生產的積極性仍很高，經濟仍在高位運行，在這種情況下，如果宏觀調控稍有放松，就可能出現反彈，再來調控困難就很大了，代價也會比較大。而且，在經濟快速發展的同時，我國的社會保障事業、環境狀況、資源消耗等沒有多少改善。因此，下半年加強和改善宏觀調控是非常必要的