四季度電價上調預期陡增 調整方案由發改委醞釀

    進入四季度，業界對于電價上調的預期陡然上升。
　　根據業界最新流傳的電價調整方案，中國將在四季度上調包括居民電價在內的終端銷售電價，而上網電價保持不動或者進行小幅調整。從《財經》記者多方了解的情況來看，有關部門確在醞釀電價調整方案，但月內出臺的可能性不大。
　　“在十一休假期間，我就接到不少企業的電話，詢問調價的事情。”國家電監會一位官員告訴記者，他為此特地去查了文件，確認“電監會目前尚未收到發改委關于電價調整的會簽文件”。
　　這位官員透露，電價調整的方案由國家發改委價格司醞釀。形成方案后需經部委會簽，再上報國務院批準。整個程序完成需要一定時間，這意味著在本月進行電價調整的空間較小。
　　不過，9月下旬，高盛已預測中國將調整電價。高盛報告稱，因政府宏觀緊縮放松，通貨膨脹壓力減輕，預計中國政府將從11月1日開始將再次電價上調5%。
　　今年8月20日，國家發改委宣布火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢，而銷售電價不作調整。此次方案公布后，業內人士對于發電企業的經營仍持悲觀態度，而兩大電網公司因此成本大幅度上升。“發電企業要想消化煤炭上漲的成本，至少需要上調上網電價1毛錢（0.1元）。”中電聯一位專家告訴記者，“發電企業和電網都寄望于再次調價，否則冬儲煤的高峰即將來臨，電煤矛盾有可能再次激化。”
　　業內人士目前更為擔心的是，電價上漲會再次引發煤電價格螺旋式上升，從而推高CPI。三季度以來，CPI漲幅持續回落，使得電價上調可能性增加。
　　“銷售電價沒有及時調整，主要是擔心推高原本處高位的CPI指數。而8月份CPI指數已經下降到4.9%，這為銷售電價的上調創造了一定條件。”國家電力監管委員會價格與財務監管部主任鄒逸橋在9月召開的新聞發布會上指出。他同時表示，電監會在此前上報國務院的報告中，提出了上調居民電價的建議。
　　中電聯的一位專家告訴《財經》記者：“今年兩次上調電價是‘非聯動性上漲’。因為這個價格的確定，不是根據電價成本上漲多少調的，而是根據CPI所能承受的幅度倒算而來。因此，出現了先調電價，再研究漲價收益分配，和只調上網，不動終端的方案。”
　　據悉，目前醞釀的第三次煤電聯動方案相對將規范，即根據成本上漲的幅度，測算出上網電價上漲的幅度，再測算到終端銷售電價上漲的幅度。這些成本除了電煤漲價的因素，還將涵蓋脫硫機組電價、電網建設基金、運輸費、港雜費、可再生能源和排污費等其他成本上漲因素。 
　　“前兩次臨時調整的內容會‘記賬’，在新的電價調整方案中會扣除這一部分因素。”國家電監會一位官員透露，“這也反映了邁小步、不停走的調整思路。”