對(duì)石油依存度提高 油價(jià)飆升會(huì)影響中國(guó)能源政策嗎

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)際石油市場(chǎng)上的原油價(jià)格持續(xù)飆升，在單日交易日中甚至突破47美元一桶大關(guān)，大有向50美元一桶大關(guān)逼近之勢(shì)，這無(wú)疑對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)對(duì)目前身為世界石油第二大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，在貿(mào)易、工業(yè)、運(yùn)輸和其他方面也都造成不同程度的影響。
　　近年來(lái)，中國(guó)政府積極開(kāi)發(fā)替代性能源，并有效開(kāi)采國(guó)內(nèi)油田，同時(shí)促進(jìn)石油進(jìn)口來(lái)源多樣化，以確保石油供給，此外，中國(guó)也積極參與世界能源資源的合作與開(kāi)發(fā)。中國(guó)關(guān)于能源政策的調(diào)整，引起了國(guó)際社會(huì)的極大興趣。中國(guó)的能源政策將對(duì)外交政策產(chǎn)生什么影響？未來(lái)中國(guó)和美國(guó)是否會(huì)在勘探石油的問(wèn)題上發(fā)生沖突？一系列問(wèn)題讓有關(guān)人士見(jiàn)仁見(jiàn)智。
　　能源消耗迅速增加
　　在國(guó)際觀察人士看來(lái)，世界石油價(jià)格居高不下已經(jīng)對(duì)致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)造成影響。德國(guó)之聲日前報(bào)道說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的能源消耗迅速增加。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)石油的消耗量從1996年開(kāi)始就已經(jīng)超過(guò)了石油生產(chǎn)量。為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，確保能源供應(yīng)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外政策中的核心因素之一。
　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)的原油進(jìn)口將突破億噸大關(guān)，達(dá)到1．1億噸，比去年增加21％，成品油進(jìn)口將達(dá)到4000萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)40％。
　　據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前對(duì)進(jìn)口石油的依存度已經(jīng)超過(guò)消耗量的1／3，且還在不斷提高，2010年將達(dá)到40％。從2003年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)成為世界石油第二大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)。
　　美國(guó)前駐香港總領(lǐng)事及駐緬甸大使李文表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)當(dāng)前的優(yōu)先目標(biāo)。他說(shuō)：“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的就是確保經(jīng)濟(jì)利益。為了達(dá)成目標(biāo)，中國(guó)在能源的開(kāi)發(fā)方面有時(shí)也必須和其他國(guó)家合作。”
　　積極參與地區(qū)能源開(kāi)發(fā)
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)使石油占到中國(guó)能源消費(fèi)的約1／5，而這幾年中國(guó)的石油生產(chǎn)出現(xiàn)瓶頸，石油難以再自給自足，除了不斷增加石油進(jìn)口，近年來(lái)也積極參與世界各地能源資源的合作與開(kāi)發(fā)，例如中亞、俄羅斯、非洲和南美地區(qū)。
　　事實(shí)上，在過(guò)去兩年中，中國(guó)在哈薩克斯坦、阿塞拜疆、印尼、澳大利亞等國(guó)的能源投資已經(jīng)有了初步成效，中國(guó)除了與埃及和阿爾及利亞簽署了開(kāi)采石油和天然氣的合作協(xié)議，還首次同意從加蓬購(gòu)買(mǎi)原油。此外，中國(guó)目前還積極推動(dòng)要和海灣六國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，以確保未來(lái)的石油供應(yīng)。
　　上周，北京舉辦的一場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)論壇系列研討會(huì)”令外國(guó)駐京媒體十分關(guān)注。與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者建議政府制定相關(guān)的政策法規(guī)，運(yùn)用政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等各種手段，營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)能源環(huán)境，這些建立受到了外國(guó)記者的重點(diǎn)報(bào)道。
　　石油安全可能受制于人
　　德國(guó)之聲在報(bào)道中，專(zhuān)門(mén)援引中國(guó)石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)曹曉的話說(shuō)：“當(dāng)今國(guó)際上，石油領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超出了純商業(yè)的范圍，成為世界大國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、政治斗爭(zhēng)的武器。”曹曉指出，中國(guó)的石油安全有受制于人的潛在威脅，目前中國(guó)在經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展下，對(duì)石油的依存度不斷提高，正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的石油資源環(huán)境。
　　該報(bào)道還引述一名未透露姓名的中國(guó)國(guó)務(wù)院官員的話說(shuō)，為了確保能源安全，中國(guó)政府已經(jīng)著手建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度。
　　對(duì)于中國(guó)在世界各地投資開(kāi)發(fā)石油和天然氣的積極動(dòng)作，是否有可能與長(zhǎng)期以來(lái)把確保石油供應(yīng)列為國(guó)家核心利益的美國(guó)發(fā)生利益上的沖突，美國(guó)前駐港總領(lǐng)事及駐緬甸大使李文表示：“中美兩國(guó)在這方面的確可能存在一種競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。中國(guó)對(duì)石油的需求正在增加，美國(guó)也需要大量的石油進(jìn)口。”
　　雖然如此，李文認(rèn)為，中美雙方會(huì)采取加強(qiáng)對(duì)石油產(chǎn)地影響力的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，兩國(guó)之間應(yīng)該不會(huì)因?yàn)槭�油的開(kāi)采問(wèn)題而出現(xiàn)重大的緊張關(guān)系。
　　美國(guó)佐治亞理工學(xué)院外交學(xué)院教授高龍江強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的國(guó)際能源政策是要確保世界能源市場(chǎng)的供應(yīng)充足和維持石油價(jià)格的平穩(wěn)。“美國(guó)的政策并不僅是把伊拉克、安哥拉或是其他地區(qū)的石油據(jù)為己有。美國(guó)最大的利益在于世界市場(chǎng)上始終有足夠多的石油，如此石油消費(fèi)大國(guó)都能夠得到充足的石油供應(yīng)。”
　　“中美兩國(guó)在海外石油開(kāi)采方面的利益應(yīng)該是越來(lái)越有交集。中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的需求日益增加，確保世界市場(chǎng)石油的持續(xù)供應(yīng)是符合中國(guó)利益的。”