中國政府彰顯了新形勢宏觀調控的執政能力
| 更新日期：2004-7-29 編輯：氯堿網 |
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２００４年７月，全世界接收到一個鮮明、準確的訊息：中國的經濟增長速度依然保持了較快的增長，經濟列車平穩快速前行。
“這意味著，中國的經濟正朝著政府宏觀調控的預期目標發展�！币幻麌饷襟w記者在發布現場作出第一反應。
從２００３年醞釀實施，到今年上半年強力推行，再到初現成效，新一輪宏觀調控不僅給中國經濟的未來發展大勢奠定了健康前行基礎，中國政府更在對經濟社會發展大局的成功駕馭中顯現出非凡的執政能力。
見微知著，科學判斷形勢
隨著新一輪宏觀調控成果的日益顯露，中國經濟汲取了健康前行的營養，普通社會公眾也第一次領略到了“預防性調控”的魅力。
“自２００３年開始，中國經濟在加快發展的同時，已經出現了部分行業和地區盲目投資、生產資料價格上漲、煤電油運持續緊張等勢頭�！苯洕鷮＜曳治稣f。“中央及時捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調控措施正是在這一背景下果斷出手�！�
事實上，早在２００３年底召開的中央經濟工作會議，就已經對我國經濟形勢作出了清醒判斷。會議強調，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經濟社會發展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。
２００４年４月２６日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經濟運行中出現一些新的矛盾和問題，突出表現在固定資產投資規模過大，特別是一些行業投資增長過快。
而自去年以來，國務院總理溫家寶多次主持召開有關會議，明確要求采取有力措施，有針對性地解決經濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經濟平穩較快發展。
“對習慣了治理性調控的人來說，預防性調控無疑是一次嶄新的命題。”經濟專家張燕生研究員說。“但它的最大意義在于，在經濟尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發生之時予以遏制，將在很大程度上避免經濟大起大落對國民經濟造成嚴重傷害，也極大降低了宏觀調控成本。”
人們不會忘記，幾乎是在宏觀調控進行的同時，一些陸續匯總的數據開始接連印證了決策的“先知”和可貴：從二季度開始，一度投資熱情四溢的鋼鐵、電解鋁、玻璃等行業相繼出現高額庫存……
見微知著，科學判斷，中國民眾與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執政形象。
冷靜決策，彰顯應對復雜局勢能力
即使在熟諳經濟的學者們眼中，此次宏觀調控所面臨的復雜形勢也是前所未有的。
“與以往出現的投資、消費雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費相對低迷。”國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴說�！耙虼�，調控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大。”
同時，與經濟全面過熱不同，此次是局部過熱，是結構性過熱；一些行業過熱的同時，一些行業和領域卻嚴重偏冷；煤電油運持續緊張。
“尤其值得一提的是，與以往民營經濟還不足以影響經濟運行不同，這次投資高增長中，民營經濟已經成為重要力量。即使在各地的經濟增長中，也是不合理因素和合理因素并存。這就使得宏觀調控面臨空前的考驗�！苯洕鷮＜覐堁嗌f。
復雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認識上的分歧：經濟尚未過熱，通脹沒有出現，宏觀調控會不會給經濟增長產生負面效應。
正是在這樣的復雜局面下，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，確定了“果斷有力，適時適度，區別對待，注重實效”的宏觀調控基本原則。從實際出發，分類指導，有保有壓，抑揚有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時、有效、綜合的調控政策同時，迅速把各地的認識和行動統一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調控舉措迅速落到實處。
多管齊下，駕馭經濟手法日漸成熟
與準確科學的形勢判斷力一樣，決策形成之后的調控手法也讓人稱道。
“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對癥下藥的多種調控手法并進�！倍辔唤洕鷮＜以诮邮懿稍L時作出同樣的總結。正是依靠這種適應新形勢的調控手段，不僅保證了調控措施在較短時間內取得成效，更顯現了政府與時俱進的經濟駕馭能力。
種種事實表明，信貸、土地成為此次宏觀調控中的兩道“閘門”：
為從源頭上控制資金規模，從２００３年８月至今年４月不到８個月的時間里，中國人民銀行兩次調整存款準備金率，一次擴大再貸款浮息范圍。
國土資源部等部門聯合開展土地市場整頓，按《土地法》要求嚴格控制不符合國家產業政策、過度投資項目的建設用地，收回違規多占或占而未用的土地。
在注重運用經濟辦法的同時，對一些不顧政令，違反國家有關法規對盲目投資行為推波助瀾的個別地方領導，中央則采取了果斷的措施，分別進行了嚴肅處理。
“信貸、土地和產業政策的密切配合，使鋼鐵、房地產等過熱行業的減速、剎車自然而然，結果是水到渠成。即使在采取的法律和行政手段上，也充分體現了依法行政，沒有越位�！睂＜艺f。
總攬全局，在宏觀調控中謀劃長遠發展
值得注意的是，決策層在這次宏觀調控中，處處體現出總攬全局的能力和謀劃經濟長遠健康發展的深遠用意。
“這次調控更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性調控，是從總量入手，著力解決結構性的問題�！眹医y計局副局長邱曉華說。
中央清晰地認識到，我國經濟生活中存在的許多問題，從根本上說是結構問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅持搞好總量調控的同時，著力推進結構調整、體制改革和增長方式轉變。既要著力解決當前的突出問題，又要著眼長遠發展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發揮市場機制的作用。
一度受到 “冷落”的領域在此次“治熱”行動中受到空前關注。今年中央財政預算安排用于“三農”支出比去年增加了３００億元。全國有２９個省份對種糧農民進行直接補貼，補貼資金總額已達１１６億元，有６億農民受益；已有８個省份免征或基本免征農業稅，其他省份的農業稅稅率也有所降低。
煤電油運、科教、衛生、社會保障等方面也得到有力支持。
即使在宏觀調控取得公認的明顯成效時，中央仍清晰地認識到當前在投資增幅、煤電油運等方面仍然存在的嚴峻問題。在最近召開的有關會議上，中央再次明確：宏觀調控仍處在關鍵時刻，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。
在新一輪宏觀調控中，中國政府彰顯了適應新形勢的執政能力。
