國務院原則通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》草案

國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004——2020年)》(草案)。

　　會議認為，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎。制定并實施能源中長期發(fā)展規(guī)劃，解決好能源問題，直接關系到我國現(xiàn)代化建設的進程。必須堅持把能源作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為全面建設小康社會提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　會議指出，解決我國能源問題，必須實行正確的指導方針。要堅持從我國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，借鑒國際經(jīng)驗，走中國特色的能源發(fā)展之路。為此，必須切實抓好以下幾個方面：一要堅持把節(jié)約能源放在首位，實行全面、嚴格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率。二要大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略。三要搞好能源發(fā)展合理布局，兼顧東部地區(qū)和中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，并綜合考慮能源生產(chǎn)、運輸和消費合理配置，促進能源與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。四要充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，立足于國內(nèi)能源的勘探、開發(fā)與建設，同時積極參與世界能源資源的合作與開發(fā)。五要依靠科技進步和創(chuàng)新。無論是能源開發(fā)還是能源節(jié)約，都必須重視科技理論創(chuàng)新，廣泛采用先進技術(shù)，淘汰落后設備、技術(shù)和工藝，強化科學管理。六要切實加強環(huán)境保護，充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力，努力減輕能源生產(chǎn)和消費對環(huán)境的影響。七要高度重視能源安全，搞好能源供應多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設，健全能源安全預警應急體系。八要制定能源發(fā)展保障措施，完善能源資源政策和能源開發(fā)政策，充分發(fā)揮市場機制作用，加大能源投入力度。深化改革，努力形成適應全面建設小康社會和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的能源管理體制和能源調(diào)控體系。

　　會議強調(diào)，從根本上解決我國能源問題，必須牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移走新型工業(yè)化道路。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在全國形成有利于節(jié)約能源的生產(chǎn)模式和消費模式，發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟，建設節(jié)能型社會。

　　會議要求，要妥善處理當前與長遠的關系，把加快中長期能源發(fā)展與緩解當前能源供求緊張的矛盾很好地結(jié)合起來，把能源規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要繼續(xù)貫徹落實中央加強宏觀調(diào)控的政策措施，加強煤電油運協(xié)調(diào)工作，挖掘各方面潛力，努力增加和改善能源供應；同時，堅決控制不合理需求，加強電力需求側(cè)管理，落實差別電價措施，大力開展節(jié)能降耗。各地區(qū)、各部門要精心組織，密切配合，千方百計搞好迎峰度夏的能源供應，努力保證經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。