“大煉鋼鐵”病根未除 新一輪調整蓄勢待發

雖然在國家宏觀調控的作用下，鋼價已開始從高位回落，整個行業的虛火已有降溫跡象，但香港《文匯報》的報道認為，“大煉鋼鐵”的病根并沒有消除，中國鋼鐵業面臨新一輪的結構調整和企業重組。

報道說，國家發改委有關負責人指出，目前在建的鋼鐵項目全部建成后，到2005年年底全國至少將形成3.3億噸鋼的生產能力，而鋼需求量預計2010年才能達到3.3億噸，鋼鐵工業投資已超前5年。

受資金、技術等條件的限制以及追求短期效益的影響，近年發展起來的鋼鐵企業生產的產品幾乎都是線材、螺紋鋼、窄帶鋼等普通鋼材產品，加劇了鋼鐵工業布局和產品結構的不合理。此外，鋼鐵業的產能擴張還引發了一系列問題，對礦石、能源、水資源、交通和環境都產生了巨大壓力。

一輛又一輛裝滿了鐵粉及制成品的大貨車從早到晚不間斷地在205國道上穿梭，原本平整光滑的大馬路在它們的重壓下，變得異常坎坷；在煉鋼爐火最旺時，由于大量地下水被“偷”去煉鋼，居民飲用水已開始受到威脅；“投資2至3個億的鋼廠，一兩年就能收回成本”“連傻子都能賺錢”的沖動吸引著越來越多的投資。這些類似的情景描述發生在中國第一鋼鐵大省——河北省內。

河北省冶金行業協會秘書長宋繼軍介紹，河北現有規模統計鋼鐵企業336家，去年12月全省49家重點鋼鐵企業共有在建項目134項，這些項目建成后將增產能1,000萬噸。目前還有約70個在建項目，其中超過半數項目不符合國家今年4月份公布的相關產業政策。

宋繼軍認為，此次出現鋼鐵行業過熱原因主要包括三個方面：一是市場需求有大量缺口拉動了投資；二是大型鋼鐵企業投資進入了產出期，形成產能釋放；三是民營企業以及各類社會資金在高利潤的驅動下大規模進入鋼鐵行業。

國家發改委有關負責人認為，市場需求旺盛是鋼鐵業投資旺盛的主要動因。國民經濟持續快速增長，特別是固定資產投資的高歌猛進，大大增加了鋼材需求量。基礎設施建設大規模展開，使用鋼材較多的房地產、汽車等行業飛速發展，對拉動鋼材需求和生產均起了很大作用。

作為中國十大鋼鐵企業的唐山鋼鐵集團的負責人分析，在中國市場經濟體制條件下，對行業投資的調控手段已發生根本變化，特別是對民營企業，完全使用行政手段難以奏效。在利益的驅動下，目前一些民資進入鋼鐵行業的勢頭十分強勁。

邯鄲鋼鐵集團公司董事長劉如軍認為，中國鋼鐵產業集中度還沒有達到國外的那種水平，國外有些大企業產能已到了3000萬噸、4000萬噸這種水平，而中國小企業太多。

報道說，有關專家指出，目前國家的降溫政策對規模普遍較小的民間鋼鐵企業會產生負面影響，但對大型國有鋼鐵企業意味著更大的發展空間。

中國鋼鐵工業協會人士認為，對鋼鐵業的調控政策應堅持市場經濟規則，依據節水、環保、能耗等產業標準及產業布局，引導鋼鐵企業的發展。

對于鋼鐵行業發展前景，國家統計局景氣中心有關人士分析，從經濟周期的中長期波動角度來看，中國目前仍處于中長期經濟周期的上升階段，預料中國鋼鐵行業的中長期需求依然強勁。