宏觀調控效果初現但問題仍在

　　從國務院新聞辦今天舉行的記者招待會上獲悉，中央宏觀調控已經取得明顯成效，經濟運行中的不穩定、不健康因素已得到抑制，國民經濟繼續保持較快增長，經濟效益穩步提高。

　　國家發展和改革委員會新聞發言人曹玉書在記者招待會上介紹說，宏觀調控措施的有效實施，已經取得了七個方面的明顯成效。一、投資增長過快的勢頭得到遏制。1—5月，城鎮固定資產投資同比增長34．8％，增幅比前4個月回落8個百分點。鋼鐵、有色、水泥行業投資增幅比前4個月分別回落22．5個、9．7個和23．7個百分點，房地產開發投資回落2．6個百分點。二、貨幣信貸增幅明顯回落。5月末，廣義貨幣M2、狹義貨幣M1余額同比增幅分別比去年同期回落2．68個和0．21個百分點，比上月末回落1．63個和1．41個百分點。三、基礎產品價格上漲得到抑制。5月份，糧食價格月環比下降0．5％，流通環節生產資料價格比上月下降1．4％。四、農業生產形勢出現重要轉機，夏糧增產已成定局。五、部分過熱行業生產增速明顯回落。5月份，規模以上工業增加值增幅比上月回落1．6個百分點，鋼鐵等過熱行業生產增速回落較多。六、消費市場穩中趨旺。5月份，社會消費品零售總額增幅較高，同比增長17．8％。七、對外貿易持續快速增長。5月份，外貿進出口總額876．3億美元，同比增長34．1％，并出現今年以來首次順差。

　　曹玉書表示，盡管中央宏觀調控已經取得明顯成效，但是經濟運行中有五個矛盾和問題仍然比較突出。一是投資增幅仍然偏高，投資結構不合理的問題還比較明顯；二是基本建設貸款繼續多增，貸款結構不合理的問題仍比較突出；三是煤電油運供求關系依然相當緊張，電力迎峰度夏的形勢嚴峻；四是價格總水平上漲壓力依然較大；五是糧食供求總量和品種結構矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。

　　據曹玉書分析，目前我國宏觀調控仍處在關鍵時刻，取得的成果還是初步的，必須在鞏固現有成果的基礎上，繼續按照“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，進一步落實中央確定的各項宏觀調控政策措施，下更大的功夫來促進結構調整，推進各項改革和轉變經濟增長方式，使國民經濟真正轉到持續快速協調健康發展的軌道上。

　　抓住契機 標本兼治

　　———四論進一步貫徹中央加強宏觀調控方針政策

　　當前我國經濟形勢總體是好的，宏觀調控已見成效。同時也要看到，經濟運行中的一些矛盾和問題仍然比較突出。這些矛盾和問題，從根本上說，是結構問題、體制問題、增長方式問題。因此，以加強宏觀調控為契機，進一步加快結構調整，深化經濟體制改革，加快轉變經濟增長方式，不僅是社會主義市場經濟的本質要求，也是貫徹落實中央關于加強宏觀調控方針政策的現實需要。

　　經濟運行中的突出矛盾主要是投資增幅偏高、基本建設貸款增長偏快、煤電油運供求關系緊張、價格總水平上漲壓力較大以及糧食供求總量和品種結構矛盾比較突出。其中一個重要原因，就是我們的結構、體制、增長方式都還不能適應生產力發展尤其是先進生產力發展的要求。從體制來看，部分行業和地區投資增長之所以過快過猛，固然有許多原因，但也與現行經濟體制中的弊端有很大關系，例如，投資體制不健全，一些地方政府包辦企業投資決策，而對政府的投資又缺乏約束；金融體制改革還沒有真正到位，一些銀行有貸款擴張的動力，卻缺乏風險約束機制；土地管理體制也不夠完善，政府職能轉變還不到位，也在一定程度上影響了經濟的活力和效率；從結構來看，“重投資、輕消費”、服務業比例偏低、城鄉二元化結構明顯、東西部地區發展失衡等現象仍很普遍；從增長方式來看，不少地方依然存在違反客觀規律求快求大的傾向，盲目攀比、無序競爭，造成大量低水平重復建設和資源浪費。不真正解決結構、體制和增長方式問題，就不可能從根本上消除投資盲目擴張和片面追求增長速度的傾向，防止經濟發展中不健康、不穩定的因素再度出現。

　　加強宏觀調控，既要抓住當前的突出矛盾，不折不扣地貫徹落實中央各項調控措施，又要抓住契機，從根本上解決經濟發展中的結構問題、體制問題和增長方式問題；既要堅持市場化取向，讓市場在資源配置中發揮更大作用，又要綜合運用經濟的、法律的、行政的手段和多種政策工具，在搞好總量調控的基礎上，著力推進結構調整、體制改革和經濟增長方式轉變。隨著我國步入經濟快速增長期，隨著加入世貿過渡期終結時間的臨近，加強宏觀調控，形成治本之策，通過深化改革、優化結構、提高效益，增強我國經濟整體競爭力，顯得尤為緊迫。要把這次宏觀調控作為一個契機，深化改革，大力推動結構調整和經濟增長方式轉變。各地區結構調整要從實際出發，有自己的特色。要堅持走新型工業化道路，積極發展高新技術產業和第三產業，堅決控制技術含量低、資源消耗大、污染嚴重、不符合結構調整要求的項目；繼續加大投入，大力支持農業和農村經濟發展；對生態環保、科技教育、醫療衛生項目，對亟待加強的交通、能源等薄弱環節項目以及有利于提升產業總體技術水平和產品檔次的項目，給予更多的支持；在推進工業化、城鎮化過程中，正確處理好經濟發展與資源環境承載能力的關系，重視協調好城鄉關系、地區發展關系、投資和消費比例關系等。要切實轉變傳統的粗放的經濟增長方式，加快企業技術改造和產業結構優化升級，大力節約資源，堅持速度與結構、質量、效益相統一。要不失時機地繼續推進各項改革，包括投資、金融、財稅、土地和糧食流通體制改革，以及國有企業、社會保障、行政管理體制等方面的改革，這當中，特別要加快政府職能轉變，把政府管理經濟的職能真正轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。

　　當前我國經濟運行正朝著實現調控的預期目標發展，國內外形勢對我國經濟發展總體是有利的。我們應當抓住機遇，珍惜機遇，運用新思路、新機制、新辦法，把各項宏觀調控措施轉化為破解結構、體制、增長方式等深層問題的強大動力，使宏觀調控取得更大更好的成效，保持經濟持續快速協調健康地發展。