鐵路運輸全面告急，無形之手背后操縱

一份份要求緊急調運的報告雪片似的飛向國務院，飛向鐵道部。鐵路部門急國家之所急，抓緊每一分每一秒搶運重點物資。在千里鐵道線上，人們感受著鐵路干部職工的風采——與時間賽跑

　　今年以來，隨著我國經濟的持續增長，作為國民經濟基礎性的行業，煤、油、電、運呈現出全面緊張狀況。特別是一季度以來，各地電力告急，電煤告急，南方部分省市區糧食告急，一份份緊急報告，雪片似飛向國務院，飛向鐵道部，要求緊急調運的物資不斷在增加。各地向鐵路部門申請要車的計劃每天都在增加，從去年初每天請求16萬多車驟增至今年的29萬多車，而鐵路每天僅能安排9萬多車，在不到一年的時間里滿足率從60%下降到30%多。

　　運力驟緊為哪般

　　鐵路是國民經濟的晴雨表，全國經濟的快與慢，局部地區的熱與冷，行業企業的好與差，都可以從鐵路運輸中略見一斑。而今年以來的運輸日益吃緊，其原因何在呢？

　　其實，鐵路運輸緊張已不是自今日始，從全國的情況來看，去年我國在戰勝“非典”后，在投資、消費和出口這“三駕馬車”的強有力拉動下，經濟一直保持持續快速的增長勢頭，去年全年的增速達到9.7%，國民經濟和社會的快速發展，必然帶動能源和基本生活資料需求的擴張。而我國經濟發展的區域不平衡和能源基地的地區性，以及鐵路發展的相對滯后和鐵路運輸能力的不足，更加劇了重點物資供應告急的程度。從鐵路申請車皮的情況看，去年第四季度的要車請求，已從年初時的每天16萬車增長到25萬車左右，鐵路運輸的滿足率不斷下降。能源、原材料、運輸的緊張狀況引起了黨中央、國務院的高度重視，溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，保持經濟平穩較快發展，必須緩解當前能源、重要原材料和運輸的供求矛盾。而今年以來，我國經濟增速不減，使全國重點物資供應再度告急，各地請求運輸支援的電報紛至沓來，雖然黨中央、國務院已采取了一系列宏觀調控措施，但在短時間內經濟上漲的勢頭對鐵路的壓力不會減輕。

　　從鐵路的情況來看，去年底為了應對壓力日大的貨運需求，已經采取了一輪搶運大會戰，在一定程度上緩解了一些壓力，得到了國務院領導的高度評價。而到今年春運期間，鐵路面對迅速形成的強大客流和有限的運輸能力，只得采取　“壓貨保客”的運輸組織措施。但是，客觀存在的運輸需求并未因此減少，而是暫時儲蓄起來，春運一過，貨運需求便全面釋放出來。各項重點物資運輸需求的高峰形成了“疊加”態勢。春節過后，各企業相繼開工，對糧食、電煤、石油、鋼鐵、三農物資、棉花等重點物資的需求量增加，而我國這些重點物資大部分主產區和工業密集區相分離，使運輸供給壓力隨之增大。目前，我國經濟前進的步伐仍在加快，而夏收在即，因此，鐵路運輸更加吃緊的態勢，也就在所難免了。

　　加強調度顧大局

　　今年初，國務院主要領導同志在一份批示中肯定鐵路2003年“有三件事干得很好”時，第一件就是“采取各種有效措施，加強重點物資運輸，使煤、糧、棉、油運量大幅增長，保障了國民經濟持續快速發展”。

　　今年三月，我國南方部分地區糧食供應緊張，一些地區糧價上漲，中央主要領導同志針對糧食問題作出重要批示：“糧食問題事關重大。需萬分重視，精心調控。”國務院主要領導同志也指出：“糧食問題事關國計民生，事關經濟全局，事關社會穩定。”要求鐵路部門一定要有強烈的憂患意識和危機感，從全局和戰略高度認識糧食問題，緊急行動起來，真正搞好糧食生產和供應，確保市場穩定。

　　為了落實中央領導同志的指示精神，鐵道部部長劉志軍親赴哈爾濱，和國家發改委、黑龍江、吉林聯合召開了調運糧食的緊急會議，從而使今年的重點物資運輸掀起了新的熱潮。

　　為組織好重點物資運輸，鐵道部召開全國鐵路電視電話會議，要求把糧食、煤炭等重點物資運輸放在重中之重的位置來對待。其中，3月中下旬重點抓好糧食、農資運輸，確保完成日均裝運糧食6000車以上水平，重點組織好救災糧、市場生活用糧、中央儲備糧、地方儲備糧的裝運。對糧食運輸要在運力上給予傾斜，切實做到有請必裝、優先放行。沒有特殊情況，支農物資不準停裝、不準限裝。對化肥、農資及相關的原材料運輸，只要貨源落實，就要優先安排計劃、優先配車、優先裝運、不準保留。三月下旬，鐵道部再次召開會議決定，從3月開始到8月底把糧食和煤炭運輸作為運輸工作的重中之重，確保糧食、煤炭、化肥、農藥等重點物資運輸，同時，鐵道部決定從4月份起指定重點物資品類，在運力平衡安排上向糧食、化肥、棉花、煤炭、石油等重點物資傾斜。

　　萬里鐵路運輸忙

　　4月18日，中國鐵路順利實現第五次大面積提速調圖，通過鐵路提速調圖，與時間賽跑，抓緊每一分每一秒全力運輸重點物資。全路新增開1840對貨物列車，安排大宗貨物直達列車運行線181條，增長121%。這些新增運力中，其中安排煤炭運行線129條，增長72%；安排專供71家重點火電廠和13家重點鋼廠的運行線11條。直達列車運輸品類由煤炭、礦石和焦炭，擴展到石油、糧食、鋼鐵等重點物資，以爭取不讓鐵路的動力拖國民經濟發展的后腿。

　　此外，鐵路還強化重點物資運輸的調度指揮。據悉，鐵道部已從月度計劃、日班計劃、運輸方案、資金清算、責任追究等諸方面加強配合、規范運作，確保煤炭、糧食、化肥、石油等重點物資在配空、裝車、掛運、放行等各環節上優先放行，不受去向及限制口限制，同時進一步完善鐵路部門與重點煤礦、電廠、鋼廠等多部門協調機制，搞好產運銷銜接。在煤炭運輸方面，5月份運輸計劃已安排日均裝車4.3萬車，較去年同期增長15%；在糧食運輸方面，東北地區作為中國主要商品糧基地，目前糧食運量已占進關總運量的55%以上。

　　數據顯示：全國鐵路2002年裝運煤炭81851.6萬噸，2003年裝運煤炭88131.9萬噸，同比增加6280.3萬噸，今年截至目前已裝運煤炭39967萬噸，同比增加4682.9萬噸，增幅高達13.3%。以一個中型火力發電廠年均生產用煤120萬噸計算，2003年同比增加的全國鐵路煤炭運量相當于增加了52座中型火電廠，而今年前五個月的時間相當于又增加了39座。華中、華東、山東等五大電網前五個月電煤運量達到9800萬噸，同比增加2233萬噸，增幅高達29.5%。國務院領導同志最近批示說，今年以來，鐵路部門認真貫徹中央宏觀調控部署，克服困難，力保國家重點物資運輸，緩解了供應緊張局面。他希望全路干部職工再接再厲，保持快速發展的好勢頭。