道路交通法重懲超載，運(yùn)力緊張之勢(shì)似山雨欲來(lái)

許多車主是在以社會(huì)資源的浪費(fèi)以及公眾安全的犧牲來(lái)?yè)Q取個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，但與此同時(shí)，在中國(guó)物流成本在ＧＤＰ中占比高達(dá)２０％－３０％的情況下，新法出臺(tái)后，儼然會(huì)加劇運(yùn)輸市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀


　　五一節(jié)剛剛過(guò)后，北京市南城最大的一間運(yùn)輸企業(yè)，上百輛貨車靜靜地停在停車場(chǎng)內(nèi)。

　　５月１日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）正式施行。在對(duì)公路貨物運(yùn)輸超載的處罰力度加大的情形下，許多車主開(kāi)始停車觀望。

　　一筆超載賬

　　一個(gè)往返于山西與河北省之間的車主算過(guò)這樣一筆賬：一噸原煤出廠時(shí)價(jià)格是８５元左右，每噸原煤要交４５元煤檢費(fèi)，５元出井費(fèi)，這樣一噸煤出廠價(jià)就達(dá)到了１３５元。如果運(yùn)到河北宣化，賣價(jià)為每噸２２０元，這樣，每噸可獲得毛利潤(rùn)８５元，如果是東風(fēng)１５３型的貨車，１２噸的載重標(biāo)準(zhǔn)可得毛利潤(rùn)共１０２０元。但是從山西到河北的來(lái)回過(guò)路費(fèi)就得交４７０元，消耗柴油費(fèi)８００元，僅此兩項(xiàng)就虧損了２５０元，再加上每月２２００多元的養(yǎng)路費(fèi)、每月３０００元雇兩個(gè)司機(jī)的工資，還有每月６０００－７０００元的車輛租賃費(fèi)，以及一些汽車維修、交警罰款等不確定的費(fèi)用，按照目前煤運(yùn)的市場(chǎng)價(jià)格，按核定的噸位運(yùn)輸是必虧無(wú)疑。

　　在極端的情況下，一輛１２噸標(biāo)準(zhǔn)的貨車，加上一個(gè)拖車，再加上馬槽，以后可以裝貨近１００噸。這樣每車的毛利潤(rùn)可以達(dá)到８５００元！而通常貨車超載的量大約是標(biāo)準(zhǔn)的５到６倍。因此車主的利潤(rùn)都在超載中了。

　　大多數(shù)省市的物資運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸這種方式占到７０％之多。以往超載罰款不過(guò)２００元，車主還能承受。而現(xiàn)時(shí)的情況是：對(duì)于超載，不但要處以最高達(dá)２０００元的罰款，還可能扣留車輛和拘留駕駛?cè)藛T。而且《道路交通安全法》還規(guī)定，運(yùn)輸單位經(jīng)處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處２０００元以上５０００元以下罰款。

　　公路運(yùn)力緊張

　　顯然，公路運(yùn)力減少增加了眾多生產(chǎn)企業(yè)的焦灼。一位物流運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理抱怨，五一節(jié)后，公司２０００臺(tái)冰箱無(wú)法送達(dá)指定經(jīng)銷商處。現(xiàn)在是只要出貨就被罰，而且貨車通過(guò)各地是重復(fù)罰款——合肥到新疆累計(jì)罰款達(dá)到１萬(wàn)元。據(jù)記者了解，目前家電、通訊和汽車等生產(chǎn)企業(yè)從５月１日起都不同程度地開(kāi)始感覺(jué)到庫(kù)存壓力。

　　公路貨運(yùn)運(yùn)力供不應(yīng)求，直接導(dǎo)致了貨運(yùn)價(jià)格的上漲，而受沖擊最大的是超長(zhǎng)跨省的大宗貨運(yùn)，這些貨物多是附加值較低而又與老百姓生活息息相關(guān)的一些商品，如蔬菜、水果、糧油、日用消費(fèi)品、家具等。以電腦、通訊、服裝為代表的一系列產(chǎn)品快遞運(yùn)費(fèi)漲價(jià)一倍以上，食品等快速消費(fèi)品的運(yùn)價(jià)漲幅超過(guò)了兩倍。最令一些運(yùn)輸專家擔(dān)心的是，這些貨物中包括煤——這一戰(zhàn)略性能源。

　　來(lái)自成都的物流企業(yè)告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，現(xiàn)在，成都的運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)集體漲價(jià)，原先從成都到瀘州單程運(yùn)費(fèi)是１５００元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了５０００元。“即便是這樣仍賺不到錢，要想不超載又得賺錢，運(yùn)費(fèi)起碼要漲五倍”！

　　與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸中車皮的申請(qǐng)量與滿足量之間缺口還在擴(kuò)大，而在沿海及進(jìn)出口貿(mào)易中，船舶運(yùn)力也嚴(yán)重不足，貨物大規(guī)模壓港、壓船。

　　鐵道部一位高官曾透露，鐵路運(yùn)輸滿足率不足３５％。近日全國(guó)日均請(qǐng)求車皮更是已經(jīng)突破２９萬(wàn)車，而日均裝車已達(dá)到９．５萬(wàn)車的歷史最高水平。２００３年以來(lái)，這樣的供需缺口居高不下的窘狀就一直困擾著鐵路部門。在海運(yùn)方面，有的港口貨物、貨船壓港時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)兩周。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，截止到２００３年年底，中國(guó)僅鐵礦粉一項(xiàng)的壓港量就高達(dá)１５００萬(wàn)噸。

　　在鐵路和航運(yùn)運(yùn)力短缺的情況下，實(shí)施《道路交通安全法》，儼然會(huì)加劇運(yùn)輸市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。

　　運(yùn)輸專家一致認(rèn)為，《道路交通安全法》的頒布會(huì)加劇一些地區(qū)的運(yùn)力緊張問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)時(shí)中國(guó)高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)會(huì)造成一定程度的影響。

　　事實(shí)上，運(yùn)價(jià)上漲最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，日用消費(fèi)品的終端售價(jià)可能將會(huì)在近期走高。這些都是民生用品的價(jià)格上漲，直接關(guān)系到通脹指標(biāo)。如果這種情況無(wú)法通過(guò)其他方式加以舒緩，中國(guó)物流成本在ＧＤＰ中占比高達(dá)２０％－３０％的情況下，很可能直接推動(dòng)中國(guó)通脹的快速上升。

　　超載弊端多

　　近日，中國(guó)著名喜劇演員牛振華車禍身亡事件引起業(yè)內(nèi)專家的深思。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)董焰說(shuō)，牛振華的奔馳車還是撞在大貨車上。假若在高速公路上，超載大貨車撞在轎車上，那情形無(wú)異于裝甲車撞上自行車，更慘不忍睹。

　　他說(shuō)：“有的貨車比一節(jié)火車裝的貨物都要多，這樣的貨車在高速行駛的情況下剎車會(huì)完全失靈。所以超載問(wèn)題必須解決。”

　　來(lái)自交通部提供的信息顯示，中國(guó)７０％的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，５０％的死傷重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流信息中心主任戴定一在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，《道路交通安全法》是從大眾安全上考慮，這是一個(gè)正確的選擇。也許在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)企業(yè)的效益，尤其是對(duì)物流企業(yè)的效益造成影響。

　　除此之外，超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂。

　　交通部的試驗(yàn)結(jié)果表明，車輛在超載１００％時(shí)通過(guò)瀝青路面１次，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛通過(guò)２５６次；通過(guò)水泥路面１次，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛通過(guò)６５５００次。交通部公路司有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，一般的高速公路正常使用年限大約為１５年然后進(jìn)行大中修，而現(xiàn)時(shí)是２－３年的期限。全國(guó)公路每年因車輛超限超載造成的損失超過(guò)３００億元。如果這一數(shù)字用在新的高速公路網(wǎng)建設(shè)中，可以建設(shè)６００公里的高速公路。

　　治本是關(guān)鍵

　　最為嚴(yán)重的是，超載導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。以競(jìng)相壓價(jià)承攬貨源，以超限超載來(lái)獲取利潤(rùn)，超得越多，賺得越多，形成了“壓價(jià)→超限超載→運(yùn)力過(guò)剩→再超限超載”的惡性循環(huán)。所以正常使用年限在１０年左右的貨運(yùn)車輛２至３年后即報(bào)廢。而為什么有的貨車剎車系統(tǒng)失靈就是這個(gè)原因。

　　“許多車主是在以社會(huì)資源的浪費(fèi)，以及公眾安全的犧牲來(lái)?yè)Q取個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。”董焰說(shuō)。

　　近日重慶市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，為控制運(yùn)價(jià)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的高速公路通行費(fèi)進(jìn)行全面下調(diào)，平均下浮達(dá)２６．７％。

　　有消息稱，現(xiàn)在交通部正在規(guī)劃新的高速公路通行費(fèi)的制訂方案。

　　但是更深層次的工作正在幾個(gè)部委中統(tǒng)一安排。據(jù)有關(guān)人士介紹，公安部門將嚴(yán)格車輛牌照發(fā)放、年審制度，對(duì)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的新車，一律不發(fā)放牌照，對(duì)已使用的違規(guī)車輛，不予通過(guò)年審——超載車輛沒(méi)有身份證。交通部門在貨場(chǎng)地、收費(fèi)站采取措施，凡超載車輛一律不予放行。國(guó)家汽車生產(chǎn)主管部門對(duì)企業(yè)擅自進(jìn)行的車輛非法改裝等違規(guī)行為進(jìn)行治理，不讓超載車輛出廠。