發改委：低水平重復建設行業名單敲定

中國國家發改委、人民銀行和銀監會近日聯合下發《關于進一步加強產業政策和信貸政策協調配合，控制信貸風險有關問題的通知》，同時推出了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》，對低水平重復建設說不，并指導信貸投向，控制信貸風險。

　　發改委有關負責人13日說，《目錄》分為禁止類目錄和限制類目錄兩類，主要涉及鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫藥、印刷等行業。

　　列入禁止類目錄的原則是：嚴重危及生產安全；環境污染嚴重；質量不符合國家標準；原材料和能源消耗高及國家法律、法規規定的禁止投資的項目。

　　列入限制類目錄的原則是：生產能力嚴重過剩，新上項目對產業結構沒有改善；工藝技術落后，已有先進、成熟工藝技術替代；不利于節約資源和保護生態環境及法律、法規規定的限制投資的項目。

　　該負責人要求對《目錄》所涉及的企業立即組織調查。對屬于禁止類建設項目，要按規定堅決停止建設，已建成的要堅決淘汰、依法關閉；各金融機構要立即停止各種形式的新增授信支持，對已實施的項目授信要采取妥善措施予以收回。對于限制類建設項目，各級投資主管部門要立即停止審批，擬建項目一律停止建設；在建項目暫停建設，由各級投資主管部門牽頭進行清理整頓，分類處理；在清理整頓期間，各金融機構要停止給予新的各種形式授信支持。

　　該負責人要求各有關方面要按照職責分工，加強溝通協調，各個環節齊抓共管，形成合力。各商業銀行要根據國家宏觀調控的要求，關注行業發展，貫徹國家產業政策，按照《通知》要求盡快調整信貸投向，采取切實有效的措施，保全信貸資產。

　　據了解，目前，在宏觀經濟運行過程中，部分信貸資金流向低水平重復建設領域，與產業政策導向出現了一定程度的偏離，這就要求產業政策和信貸政策要根據產業發展情況和宏觀調控需要適時、適度進行調整，逐步完善產業政策與信貸政策間的動態協調配合機制，更好地發揮綜合調控作用。

　　針對當前投資規模過大、低水平重復建設現象嚴重和信貸增長較快的實際情況，該負責人稱，隨《通知》下發的《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》明確了低水平重復建設的領域、落后和淘汰的生產工藝技術裝備、產品，對于指導信貸投向，遏制低水平重復建設具有重要的現實意義，可操作性較強。

　　發改委有關負責人稱，發改委將定期發布和適時調整相關產業政策，指導社會投資方向；人民銀行和銀行監管部門將配合提出加強和改進銀行信貸管理、優化信貸結構的政策措施，為商業銀行適時調整信貸投向提供有效的支持和服務；商業銀行要堅持獨立審貸原則，優化信貸結構，嚴格按照產業政策和信貸政策發放貸款。