東盟一體化建設(shè)將邁大步

　　受臺(tái)風(fēng)影響，原定今年12月在菲律賓宿務(wù)召開的東盟峰會(huì)已推遲到明年1月舉行。這次推遲，不僅沒有削弱人們對(duì)這次峰會(huì)的關(guān)注，反而增加了幾分期待。從迄今透露的情況看,這次峰會(huì)將加速東盟一體化建設(shè)，成為東盟發(fā)展道路上的一個(gè)重要里程碑。    
　　自1997年東盟峰會(huì)提出《2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》和2003年《巴厘第二協(xié)約》簽署以來，東盟加快了一體化進(jìn)程，決定以東盟經(jīng)濟(jì)共同體、東盟安全共同體和東盟社會(huì)文化共同體為東盟一體化進(jìn)程的三大支柱。在即將召開的第12屆東盟峰會(huì)期間，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人將聯(lián)合發(fā)表《到2015年加快建成東盟共同體宿務(wù)宣言》，計(jì)劃提前5年實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)景目標(biāo)”。宣言認(rèn)為，加快建立東盟共同體將深化東盟一體化進(jìn)程，加強(qiáng)東盟在不斷變化的地區(qū)格局中的中心地位和主導(dǎo)性作用。首先，東盟各國要全面加速實(shí)施相關(guān)政策和措施，承諾到2015年建成以安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等為支柱的東盟共同體。其次，東盟將重申加速東盟共同體建設(shè)的堅(jiān)定決心。再次，東盟將建立更強(qiáng)大、更團(tuán)結(jié)、更具凝聚力的區(qū)域集團(tuán)，以更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的地區(qū)格局和經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的各種挑戰(zhàn)。第四，在加速東盟一體化的同時(shí)，東盟將繼續(xù)擴(kuò)大與對(duì)話伙伴和其他域外伙伴的接觸。    
　　《東盟名人小組》菲律賓代表、前總統(tǒng)拉莫斯稱，東盟的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。中國和印度的崛起使亞洲地區(qū)的政治格局發(fā)生了重大變化，亞洲與世界其他地區(qū)的聯(lián)系日益擴(kuò)大。在這種情況下，東盟必須有自己的憲章來指導(dǎo)未來東盟的發(fā)展，并確定自己在不斷演變的地緣政治格局中的位置。東盟憲章的基本原則和目標(biāo)是，承諾落實(shí)“一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，一種認(rèn)同，一個(gè)共同體”，并最終在東盟實(shí)現(xiàn)“一個(gè)聯(lián)盟”：通過加強(qiáng)民主價(jià)值觀，加強(qiáng)法制，尊重人權(quán)和其他基本自由，來促進(jìn)東盟的和平與穩(wěn)定，通過建立統(tǒng)一市場和產(chǎn)品基地，擴(kuò)大技術(shù)連通性，縮小發(fā)展差距來加快經(jīng)濟(jì)一體化，確保東盟的可持續(xù)性發(fā)展和共同繁榮。通過相互幫助和國際合作，來促進(jìn)東盟更有效地應(yīng)對(duì)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅。通過加大對(duì)相互學(xué)習(xí)的投資，加大人民和社區(qū)權(quán)利，積極接觸民間社會(huì)來培養(yǎng)東盟豐富的文化遺產(chǎn)。    
　　為推動(dòng)?xùn)|盟一體化進(jìn)程，由東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人組成的東盟理事會(huì)將取代現(xiàn)在的東盟峰會(huì)，同時(shí)在安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等支柱領(lǐng)域設(shè)立部長理事會(huì)，解決需要跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)的問題。東盟的副秘書長將由2名擴(kuò)大到4名，分別負(fù)責(zé)政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化合作、對(duì)外關(guān)系、行政管理和預(yù)算等。建立東盟研究所，在政策研究、分析、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面支持東盟秘書長。為加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，東盟各成員國將向設(shè)于雅加達(dá)的東盟秘書處派遣常駐代表。    
　　建立更有效的決策機(jī)制。多年來東盟實(shí)施的“一致通過”原則將作為東盟未來的指導(dǎo)性原則，東盟未來決策將采用更靈活的機(jī)制。對(duì)最敏感和最重要的問題仍堅(jiān)持協(xié)商和“一致通過”的決策機(jī)制。如無法取得一致，將按東盟理事會(huì)制定的規(guī)則，采取投票決定機(jī)制。在異常情況下，將調(diào)整傳統(tǒng)的不干預(yù)他國內(nèi)政的原則，對(duì)不服從東盟理事會(huì)決定的國家實(shí)施制裁，并在所有領(lǐng)域建立爭端解決機(jī)制。