美國國會擬立法制約財政部"隔山打牛"瞄準人民幣

美國國會領導人日前表示，他們正準備提交一些新的法案，修改美國法律，以便于就日益擴大的美中貿易逆差采取行動，甚至考慮剝奪美國財政部對某一國家是否操縱匯率的裁決權。 
　　美國財政部在本周二發布的半年度匯率報告中認為，中國沒有操縱人民幣匯率同美國進行不公平貿易    把握升浪起點 炒股不如炒匯    
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。美財政部認為，美國的主要貿易伙伴中沒有任何一個符合可被認定為操縱貨幣匯率國家的"技術要求"。 
　　分析人士稱，這一結論顯然不符合美國部分利益集團的要求。隨著美國民主黨人明年1月起重新控制國會參眾兩院，而中國對美貿易順差在2006年底有望達到創紀錄的2400億美元，美國政界要求對中美貿易施加某些限制性措施的呼聲日益升溫。 
　　美國工商業委員會（USBIC）研究員阿倫·唐納遜說："財政部的結論實在令人沮喪。"他說，美國政界多數人非常認同美聯儲主席伯南克15日在北京的一次演講中稱"人民幣價值被低估形成了對中國出口商的’有效補貼’"的觀點。 
　　美國國會一些議員和部分工商業人士更要求通過立法，在對華貿易中采取某種強硬措施，甚至打算拋開財政部來處理對華貿易問題。即將擔任參議院金融委員會主席的馬克斯·鮑卡斯日前表示，財政部提交給國會的半年度報告"將不再是處理匯率問題的相關工具"。他說："我們都知道，中國的匯率機制需要更大的靈活性和市場影響力。我們也都知道，拖延這些改革對中國經濟、美國經濟和中美關系都是有害的。現在是采用新方法和新工具的時候了。" 
　　鮑卡斯稱，他正在與參議院的共和黨人士合作，制定新的立法。民主黨參議員查爾斯·舒默和共和黨參議員林塞·格雷厄姆此前也發表一份聲明稱，他們曾打算向國會提交一份"對華征收懲罰性關稅"的提案，但為了給保爾森12月中旬訪華一個機會，他們撤回了提案。而今，財政部的報告使他們的耐心喪失殆盡。 
　　舒默和格雷厄姆說："美國行政當局繼續利用技術或法律標準，回避人民幣匯率的事實。"他們透露，正與鮑卡斯等人合作，力圖在國會就中國問題達成共識性文件。其中的一個方案是將涉嫌操縱匯率的國家列入"非公平貿易"名單，這樣，可以援引美國貿易法對此予以懲罰。 
　　更嚴重的，美國議員們的新法案可能剝奪美國財政部對某一國家是否操縱匯率的裁決權，新法案將允許本國企業向美國國際貿易委員會就中國操縱匯率提起指控，并尋求補償。阿倫·唐納遜說："民主黨領導層表示，他們決定更關注美國本土的生產商，而不是那些生產外包到海外的跨國公司。"