貫徹落實中央經濟工作會議精神 切實做好2007年發展改革工作

全國發展和改革工作會議今天在北京召開。會前，溫家寶總理、曾培炎副總理作出重要指示，要求發展改革部門圍繞全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，求真務實，開拓創新，扎實工作，進一步增強責任感和使命感，為推動我國經濟社會和諧發展、科學發展、又好又快發展作出新的更大貢獻。
　　會議開幕時，國家發展改革委主任馬凱作了題為“明確任務，狠抓落實，切實做好2007年發展改革工作”的報告。馬凱說，今年是“十一五”開局之年，國民經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢，呈現速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩、實惠較多、后勁較足的特點。宏觀調控成效進一步顯現，經濟運行中的一些突出矛盾和問題有所收斂。但基礎還不穩固，不穩定不協調的因素還較多，一些深層次問題還沒有根本解決，必須居安思危，把各種挑戰和風險估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些。
　　馬凱指出，做好明年的經濟發展和改革工作，對于鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟社會發展的良好勢頭，促進我國真正轉入科學發展軌道、走上和諧發展之路，具有重要意義。全國發展改革系統要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，按照中央確定的明年經濟工作的總體要求、原則和主要任務，統籌安排，突出重點，狠抓落實，務必保持經濟平穩較快增長，避免出現大的起伏；務必在調整經濟結構和轉變增長方式上有更大成效，努力提高經濟增長的質量和效益；務必在解決群眾切身利益問題上有新舉措，推動構建社會主義和諧社會取得積極進展。重點抓好六方面工作：
　　一是落實好加強和改善宏觀調控的各項政策，促進經濟平穩運行。堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，加強固定資產投資調控，合理控制投資增長，著力調整投資結構，注重提高投資效益，堅持區別對待、有保有壓。要切實用好管好中央政府建設投資，確保“三個高于”：用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用于西部大開發的投入，均要高于今年。繼續把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，要根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準，嚴把新上項目的市場準入關。建立健全產業政策與信貸政策協調配合的機制，著力優化信貸結構。采取積極措施，努力擴大居民消費。搞好煤電油運供需銜接。加強經濟運行的監測預警。
　　二是堅持以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。搞好優質糧食產業工程建設，穩定和完善重點糧食品種最低收購價政策，穩定農資價格。積極發展現代農業，建設一批農業基礎科研設施，提高農業技術裝備水平。加強動物防疫基礎設施建設，啟動農產品質量安全檢驗檢測體系建設工程。繼續改善農村生產生活條件，加強中小型農田水利設施建設，支持大型灌區節水改造及中部地區排澇泵站建設，加大病險水庫的改造力度。繼續加大對農村安全飲水、沼氣、農村道路、供電的投入力度。加快發展農村教育、衛生、文化等社會事業。
　　三是著力做好“一抓三促”和自主創新工作，努力在調整經濟結構、轉變增長方式上取得實實在在的成效。以節能降耗和污染減排為重要抓手，促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。要強化目標責任，及時分解落實年度節能目標，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系。抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化等重點行業和重點企業的節能工作，繼續組織實施十大重點節能工程。嚴把源頭關口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，支持重大節能工程建設和高效節能產品推廣。大力發展循環經濟。繼續做好重點流域、區域污染綜合防治。大力促進產業結構調整，重點加快發展服務業，繼續推進部分產能過剩行業結構調整，啟動自主創新能力建設專項，實施高技術、信息化、生物產業等重大專項工程，大力振興裝備制造業。
　　四是組織實施區域發展總體戰略，促進區域協調發展。繼續抓好西部大開發各項重點工作，加快在建重點工程建設，支持重點地區優先開發，抓好優勢特色資源開發和產業基地建設，鞏固和發展退耕還林成果。積極推動東北地區等老工業基地振興，支持企業聯合重組和重大研發制造，做好資源枯竭型城市經濟轉型試點和采煤沉陷區治理工作，加大棚戶區改造支持力度。細化和落實促進中部地區崛起的政策措施，有序承接東部地區和國外產業轉移。鼓勵東部地區加快體制機制創新和產業轉型升級。做好推進形成主體功能區的基礎性工作。
　　五是進一步深化改革、擴大開放，加快建立健全落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的體制保障。切實履行好總體指導和綜合協調職能，健全體制改革協同推進機制，組織協調好各項專項改革。積極推進投資、資源性產品價格、壟斷行業、社會事業等方面改革。促進進出口商品結構調整，繼續做好糧棉進出口調節工作。嚴格限制高消耗、高污染、低水平外資項目進入，提高利用外資質量和水平。支持有條件的企業對外投資合作。
　　六是認真解決涉及群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧。堅持優先發展教育事業，普及和鞏固義務教育，啟動中西部農村初中改造工程。加強職業教育基礎能力建設，重點支持面向農村學生的中等職業教育，支持高等院校重點學科建設。完善公共衛生和醫療服務體系，實施農村衛生服務體系建設與發展規劃，重點完善鄉鎮衛生院等農村衛生機構基礎設施，加快城市社區衛生服務體系建設，積極穩步推進醫藥衛生體制改革。推動公共文化服務體系建設，加強文物保護，繼續建設重大文化工程。做好就業、收入分配和社會保障工作。