歐盟環保風暴來勢洶涌 國內企業須及早應對

　　近幾年來，歐盟以環保為由而制定的貿易技術壁壘，像夏季臺風似的一個接著一個。繼去年8月實施WEEE指令和今年7月實施RoHS指令后，歐盟另一個綜合性的貿易技術壁壘措施--REACH法規將于今年底進行立法二讀審議，預計通過幾率很高。一旦成為法律，其影響將更為廣泛、深遠，為此，檢驗檢疫局提醒對歐貿易企業需及早應對。

　　3萬種化學品將被波及

　　歐盟的REACH法規，全稱為《化學品注冊、評估、許可和限制法規》，是一個涉及化學品生產、貿易、使用安全的綜合性法規。與RoHS、WEEE指令一樣，打著確保人類健康和環境安全的旗號，將歐盟自產或出口到歐盟市場上約3萬種化工產品，以及涉及所有使用化工產品的下游產品，如紡織、輕工、玩具、機電等產品分別納入注冊(約占80%)、評估(約占15%)、許可(約占5%)3個管理監控系統，以規范歐盟市場上化學品的制造、使用和流通。按照歐盟擬定的時間表，產量在1000噸以上化學物質的企業，須在REACH法規實施后3年內完成注冊，最遲須在11年內完成注冊，未能按期納入管理監控系統的產品不能在歐盟市場上銷售。

　　有關專家指出，與RoHS、WEEE指令,及將于明年7月實施的EUP指令相比，REACH法規影響范圍更廣。化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料均在受控制之列。

　　繼歐盟之后，美日等國家也紛紛效仿。美國于2003年啟動一項立法提案，將對2800多種化學品逐一進行檢測，日本也要建立一個商品檢驗注冊制度。有關專家指出，無論是歐盟的REACH法規，還是美國、日本的提案和制度，實施以后都將對化學品及相關下游產品的國際貿易產生重大影響。

　　出口門檻提高進口成本增加

　　根據REACH法規的要求，我國向歐盟出口化學品及下游產品將面臨注冊、評估、許可的問題，且必須通過歐盟境內的生產商或者進口商進行注冊。同時，該法規還規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用全部由企業承擔，每一種化學物質的基本檢測費用約需..5萬歐元。據歐洲化工協會的相關負責人估計，測試REACH法規所覆蓋的3萬種化學品，以及執行該法規將要花費化工行業50億～70億歐元。據估計，我國對歐盟化學品及下游產品的出口成本由此增加費用將普遍提高5%以上，導致化學品及下游產品對歐盟出口受阻。不少規模小，管理不完善的企業生產的低檔產品甚至將退出歐盟市場。

　　與此同時，我國亟需高檔的、高附加值的化工原料及中間體、塑料及其制品須從歐盟進口。據測算，由此將使我國從歐盟進口上述產品的價格普遍提高6%以上，將導致我國相關紡織、醫藥等相關產業的成本增加，效益下降。

　　多數企業渾然不知

　　REACH法規并非今年的事情。早在我國加入WTO的2001年，歐盟就出臺了《歐盟關于未來化學品新政策的白皮書》，在此基礎上，歐盟出臺了REACH法規，并于2005年11月一讀通過。面對如此猛烈的環保風暴，深圳相關企業對此卻反應緩慢。根據最近深圳檢驗檢疫局在深圳范圍內進行的一次企業對歐盟REACH法規認識情況的調查，除了部分大型外資企業對此了解并予密切關注外，深圳近64%的相關出口企業不知道或不了解歐盟REACH法規，境況令人擔憂。

　　及早防范降低損失

　　在關稅貿易壁壘早已不合時宜的今天，歐盟、美國、日本等國在他們自己的強項領域，以資金、技術密集產品為基準，制定出各種各樣的技術性法規，企圖建立新的價格和貿易體系，而以生產資源、勞動密集產品的發展中國家將付出沉重代價。這一趨勢短期無法改變。

　　既然風暴遲早要來，及早防范，尋找應對方法，將損失降到最低是最好的辦法。有關專家指出，相關企業應主動地去收集、訪問有關信息，如訪問國家質檢總局等國家職能部門網站，及時了解最新的貿易政策、技術壁壘等方面的信息，研究、搜集各國技術限制法規和技術標準。其次，要努力采用國際標準組織生產，采用高新技術和清潔生產工藝，加快產業結構和產品結構的調整，提高產品質量和檔次，減少環境污染，加快與國際先進水平接軌的進程。同時更應關注國際市場動態，加強貿易技巧，爭取出口的主動權。