消費(fèi)大國(guó)沒有價(jià)格發(fā)言權(quán) 中國(guó)油價(jià)應(yīng)該怎么漲

4月初，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的一則報(bào)道引起了人們的廣泛關(guān)注：亞洲最大的煉油商中石化，在中國(guó)第二大油田———?jiǎng)倮�油田附近陸續(xù)勘探發(fā)現(xiàn)6個(gè)新油田，總儲(chǔ)油量達(dá)2．8億噸左右。消息很快得到了官方的證實(shí)。

　　人們之所以關(guān)注這一勘探新發(fā)現(xiàn)，一個(gè)重要原因是，進(jìn)入4月以來，汽油價(jià)格的持續(xù)上漲。

　　3月31日開始，我國(guó)汽油零售價(jià)格在發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知》的指令下全線上調(diào)，上調(diào)幅度達(dá)到了近幾年的最高值。以北京為例，93號(hào)、97號(hào)汽油每升分別上漲0．26元和0．27元，分別達(dá)到3．46元和3．67元。

　　中石化北京東大橋加油站旁，一位出租車司機(jī)告訴筆者，油價(jià)上漲后平均每天要多花20來元，一個(gè)月就多花了五六百元�！耙膊恢�道是怎么回事，說漲就漲了。”這位司機(jī)顯得有些無(wú)奈。

　　現(xiàn)行定價(jià)體制出了問題

　　“目前的油價(jià)上漲主要是因?yàn)閲?guó)際油價(jià)的持續(xù)走高�！敝袊�(guó)石油大學(xué)董秀成教授說，我國(guó)油價(jià)形成體制是與國(guó)際油價(jià)直接“掛鉤”的。

　　據(jù)悉，今年2月，歐佩克（石油輸出國(guó)組織）在阿爾及爾達(dá)成4月減產(chǎn)計(jì)劃：從4月1日開始，正式將生產(chǎn)配額下調(diào)到每天2350萬(wàn)桶。該減產(chǎn)計(jì)劃達(dá)成后，國(guó)際原油價(jià)格一路飆升，上漲幅度接近17％。

　　我國(guó)現(xiàn)行的定價(jià)體制于2000年出臺(tái)，核心內(nèi)容為：國(guó)內(nèi)油價(jià)從與新加坡交易市場(chǎng)一家掛鉤，變成與新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)掛鉤。正常情況下，當(dāng)這三地行情起落幅度超過上次調(diào)價(jià)日水平的8％，國(guó)內(nèi)即可隨之調(diào)整，由發(fā)改委提出指導(dǎo)性的中準(zhǔn)價(jià)。中石油、中石化在中準(zhǔn)價(jià)的8％的浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)確定零售價(jià)。

　　“現(xiàn)行的價(jià)格形成體制具有時(shí)滯性�！倍�秀成指出，目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)政府指導(dǎo)價(jià)格的出臺(tái)，需要對(duì)照前一個(gè)時(shí)期的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格作為參考，而這樣一來，往往會(huì)形成一段通常為一到兩個(gè)月的滯后期。這樣，一些投機(jī)者就可以通過“預(yù)測(cè)”一個(gè)月后的石油價(jià)格，搶購(gòu)或者拋售石油，從而引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　事實(shí)上，中國(guó)在國(guó)家石油市場(chǎng)上的購(gòu)買行為常常顯得有些反常。1998年，國(guó)際油價(jià)下跌，中國(guó)的進(jìn)口量反而減少了；而在1999年國(guó)際油價(jià)高峰期，中國(guó)石油進(jìn)口量卻躍上了一個(gè)歷史高峰�！拔覈�(guó)油價(jià)比國(guó)際油價(jià)往往滯后20天左右。我們打時(shí)間差，像在賭油，有時(shí)是買漲不買落�！敝惺�化銷售公司的楊女士說。

　　而對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有專家也認(rèn)為，在現(xiàn)代通信技術(shù)十分發(fā)達(dá)的情況下，這個(gè)滯后期為國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)交易各方都贏得了一個(gè)掌握市場(chǎng)價(jià)格行情的時(shí)間。對(duì)價(jià)格管理者來說是“事后價(jià)格”的中準(zhǔn)價(jià)，對(duì)成品油交易者來說則是個(gè)“事前價(jià)格”。

　　價(jià)格的確定必然引發(fā)相應(yīng)的市場(chǎng)行為：價(jià)格上漲，生產(chǎn)者惜售，流通領(lǐng)域囤積，消費(fèi)者多購(gòu)或搶購(gòu)，成品油的市場(chǎng)需求放大，油價(jià)進(jìn)一步上漲；反之，價(jià)格下跌，生產(chǎn)者多售，流通領(lǐng)域減少購(gòu)進(jìn)量并積極拋售，消費(fèi)者也會(huì)減少購(gòu)買，成品油的市場(chǎng)需求縮小。

　　國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的影響被人為放大了

　　盡管誰(shuí)都不否認(rèn)，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)走高在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)油價(jià)的上揚(yáng)，但仍然有人認(rèn)為，這次油價(jià)上漲的原因并非如此簡(jiǎn)單。

　　“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的石油供需遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像石油價(jià)格所反映的如此緊張。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部徐宏源副主任認(rèn)為，一方面有對(duì)石油價(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期，另一方面，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)由幾家大的集團(tuán)壟斷，他們對(duì)石油價(jià)格的上漲也會(huì)產(chǎn)生影響。

　　徐宏源所指的大的集團(tuán)，是中石化、中石油。數(shù)據(jù)顯示，在原油市場(chǎng)，中石化和中石油分別占了22％和67％的份額；而在成品油市場(chǎng)，這兩個(gè)數(shù)字分別為31％和12％。至于進(jìn)口原油，擁有進(jìn)口專營(yíng)權(quán)的也只有4家（加上中化、中海油），其他依賴配額生存的小規(guī)模進(jìn)口商，只能分享20％左右的份額。而在銷售環(huán)節(jié)，兩大公司在成品油的批發(fā)和零售方面同樣具有壟斷力量。

　　與徐宏源持同樣觀點(diǎn)的一位專家指出，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的影響在國(guó)內(nèi)被人為放大了。

　　他認(rèn)為，目前成品油流通環(huán)節(jié)中，兩大集團(tuán)通過壟斷油源供應(yīng)和政府給予的加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，把持了國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，達(dá)到了操控油價(jià)、獲取暴利的目的。在這次的石油漲價(jià)中，作為上游企業(yè)，他們無(wú)疑是最大的受益者。

　　據(jù)悉，由于我國(guó)定價(jià)體制的弊端，因沒有跟上國(guó)際油價(jià)的新變化而造成的損失，每年都在數(shù)百億元左右。今年1月份，我國(guó)進(jìn)口原油836萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)77．9％，平均價(jià)格上漲51％，多增加開支11．1億美元。而從歐佩克宣布限產(chǎn)以來，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高的同時(shí)，中國(guó)的進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，每日的價(jià)格損失都在100萬(wàn)美元以上。

　　盡管國(guó)家在石油貿(mào)易中蒙受了損失，但是居于壟斷地位的國(guó)有石油公司，卻在2003年取得了令世界矚目的增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，去年一年，中石油業(yè)績(jī)暴漲了187％，中石化業(yè)績(jī)勁升155％。其中，中石油因?yàn)檫B續(xù)兩年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，已經(jīng)被視為全球第六大石油公司。

　　然而快速增長(zhǎng)的國(guó)有石油公司，并沒有幫助中國(guó)有效地解決燃油供應(yīng)問題。來自石油的漲價(jià)壓力，很快傳遞到下游各個(gè)行業(yè)。以用油大戶汽車、航空業(yè)為例，有數(shù)據(jù)表明，出租汽車行業(yè)的整體成本會(huì)因此上升9％左右。

　　有評(píng)論認(rèn)為，在從國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一系列環(huán)節(jié)中，國(guó)內(nèi)石油公司在其中起到重要的銜接作用。但是，從目前的情況來看，大型國(guó)有壟斷石油企業(yè)并沒有發(fā)揮出其理應(yīng)發(fā)揮的“緩沖器”的作用。作為不完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，把國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的做法并不可取。

　　消費(fèi)大國(guó)沒有價(jià)格發(fā)言權(quán)

　　快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的需求越來越大，連續(xù)幾年GDP的高速增長(zhǎng)，建立在巨大的石油日消費(fèi)量的基礎(chǔ)上。

　　“石油價(jià)格對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響愈來愈大，可我們國(guó)家在整個(gè)國(guó)際油價(jià)體系中仍然沒有發(fā)言權(quán)。”徐宏源指出。

　　他認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為世界主要燃料油進(jìn)口國(guó)之一，但如此大的市場(chǎng)份額下，我國(guó)不僅沒能以此在國(guó)際上形成強(qiáng)大的討價(jià)還價(jià)能力，反而受制于人，出現(xiàn)了在石油進(jìn)口上“大量高價(jià)”的奇怪現(xiàn)象。

　　“根本的原因在于我們國(guó)家目前還沒有自己的石油報(bào)價(jià)系統(tǒng)和期貨市場(chǎng)�！倍�秀成教授這樣認(rèn)為。沒有石油期貨市場(chǎng)，就不能對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的供需作出一個(gè)真實(shí)客觀的指向，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法通過期貨套期保值，面對(duì)國(guó)際油價(jià)大起大落也束手無(wú)策。而沒有自己的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，完全參照國(guó)外三地油價(jià)，容易被國(guó)際油商通過交貨前后做市投機(jī)炒高油價(jià)。

　　董秀成認(rèn)為，要在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)出自己的聲音，有必要建立自己的報(bào)價(jià)系統(tǒng)和期貨市場(chǎng)。