8項(xiàng)開(kāi)支不入成本 國(guó)家發(fā)改委欲擠出水價(jià)成本水分

水價(jià)上漲和老百姓生活息息相關(guān)。都說(shuō)目前的水價(jià)低于成本，但水的成本怎么個(gè)算法呢？國(guó)家發(fā)改委日前在其網(wǎng)站對(duì)《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。明確了城市供水價(jià)格成本的組成內(nèi)容，規(guī)定企業(yè)的人均工資最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。同時(shí)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)計(jì)入成本。

8項(xiàng)支出不能納入水價(jià)成本

《辦法》規(guī)定，不得計(jì)入城市供水定價(jià)成本的費(fèi)用支出包括經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；對(duì)外投資等支出；超出管理費(fèi)用列支范圍而以“管理費(fèi)”名義列支的各種費(fèi)用，包括向行政主管部門上繳的費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成等；明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

供水定價(jià)成本由3部分組成

《辦法》規(guī)定，城市供水定價(jià)成本應(yīng)由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。期間費(fèi)用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。營(yíng)業(yè)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷售過(guò)程中發(fā)生的以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)(供水所)的各項(xiàng)費(fèi)用。管理費(fèi)用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資及福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)等。

工資不得超平均工資的1.2倍

《辦法》同時(shí)對(duì)計(jì)入成本的人員工資和業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行了限定。企業(yè)的人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元以下的企業(yè)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的5%，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額超過(guò)1500萬(wàn)元的，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過(guò)該部分的3%。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，目前城市供水價(jià)格的成本確定，存在如何防止由于過(guò)度超前建設(shè)而增加的成本由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，如何合理確定供水企業(yè)的人員數(shù)量，以及如何根據(jù)不同的供水規(guī)模、范圍等情況合理確定產(chǎn)銷差率等問(wèn)題。