煤化工產(chǎn)業(yè)政策有望年底出臺(tái) 進(jìn)入門檻不會(huì)降低

 

　　煤化工產(chǎn)業(yè)政策有望在今年底或明年初出臺(tái)。據(jù)有關(guān)部門稱，動(dòng)輒數(shù)十億元投資的煤化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻，將不會(huì)降低。
　　昨日，國家發(fā)改委工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在“中國國際煤化工及煤轉(zhuǎn)化高新技術(shù)研討會(huì)”上透露，煤化工產(chǎn)業(yè)政策目前正在制訂和完善中，有望于今年年底或明年年初出臺(tái)。
　　這位負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)政策將分7部分，但除了一些框架內(nèi)容外，他沒有透露具體細(xì)節(jié)。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人還介紹了一條令煤炭技術(shù)裝備企業(yè)興奮的消息———國家正在考慮未來提高煤炭技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。
　　近年來，由于石油價(jià)格的上漲，采用煤炭為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)凸顯出來，各地紛紛上馬煤化工項(xiàng)目。為了遏制這種盲目投資的沖動(dòng)，今年7月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各地不再批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。這意味著，要新上馬煤化工項(xiàng)目，將需要至少數(shù)十億元的投資，這一限制令那些資金規(guī)模較小、實(shí)力不夠雄厚的企業(yè)對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。
　　為此，一些企業(yè)向有關(guān)部門提出，希望降低煤化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻。而國家發(fā)改委工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人此次在會(huì)議上表示，煤化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，工程建設(shè)復(fù)雜，實(shí)施難度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，不能放開閘門，必須穩(wěn)步發(fā)展。
　　國家發(fā)改委表示，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)供求情況，目前是鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品。其中，煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣，因此，所設(shè)的300萬噸門檻，是各種煤化工產(chǎn)品中最高的。
　　另一方面，水資源也是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展煤化工必須“量水而行”。據(jù)介紹，大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬人口的水資源占有量或100多平方公里國土面積的水資源保有量。一些地區(qū)大規(guī)模超前規(guī)劃煤化工項(xiàng)目，一方面有可能形成產(chǎn)能過剩的局面，另一方面會(huì)打破本地區(qū)脆弱的水資源平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　我國煤炭資源分布相對(duì)集中，消費(fèi)市場(chǎng)分布較廣。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)煤炭產(chǎn)銷區(qū)域平衡，煤化工產(chǎn)業(yè)政策將鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　目前，一些地區(qū)為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以資源為手段，大舉招商引資，資源配置和開發(fā)利用不合理。個(gè)別企業(yè)以建設(shè)煤化工項(xiàng)目之名，行圈占和攫取資源之實(shí)，大肆套取煤炭資源。有些地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)有煤炭資源就被瓜分殆盡。“這些現(xiàn)象必須予以重視。”國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。
　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人還介紹說，國家正在考慮提高煤炭技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。他介紹，2010年-2020年，我國對(duì)這一領(lǐng)域的投資將超過萬億元，其中50%將投入到裝備上，10%將投入到軟件上。這對(duì)煤炭裝備制造業(yè)是一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。