發(fā)改委：2004年全國大部分地區(qū)電力供需仍將緊張

一、一季度電力運(yùn)行情況及特點(diǎn)
　　一季度，全國發(fā)電量4794億千瓦時(shí)，同比增長15.7%。其中，水電456億千瓦時(shí)，增長2.2%；火電4199億千瓦時(shí)，增長17.3%；核電112億千瓦時(shí)，增長15.4%。其中湖北、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、廣東、山東、江西、浙江、海南發(fā)電量增幅高于全國平均水平；廣西、云南由于水電大幅減發(fā)，發(fā)電量同比分別下降8%和10.2%。
　　全國電力消費(fèi)繼續(xù)保持快速增長，全社會(huì)用電量約4770億千瓦時(shí)，比去年同期增長16.6%，受一些地區(qū)拉限電的影響，增幅較2003年一季度的17.2%下降約0.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　（一）電力供需緊張的局面沒有緩解。一季度，盡管各地普遍加強(qiáng)了錯(cuò)峰、避峰等用電管理措施，但仍有23個(gè)省(區(qū)、市)出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電，其中，尤以浙江、云南、廣西、貴州、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、湖南、四川10個(gè)省區(qū)較為嚴(yán)重。
　　（二）工業(yè)仍是拉動(dòng)電力需求增長的主導(dǎo)因素。前兩個(gè)月，工業(yè)用電量為2269億千瓦時(shí)，同比增長18.1%；工業(yè)用電占全社會(huì)用電的比重為72.7%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，對電力消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。在工業(yè)各行業(yè)中，用電增速最快的依次為建材、冶金和有色，分別高達(dá)28.9%、28.2%和24.4%，合計(jì)約占全社會(huì)用電比重為21%，同比提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　（三）水力發(fā)電出力不均衡。一季度，全國水電發(fā)電完成456億千瓦時(shí)。雖然同比增長2.2%，但集中在三峽和黃河上游 ，而云南、廣西、福建、湖南、貴州等南方水電比重大省區(qū)，自去年三季度以來，來水一直偏枯，今年一季度水電出力均呈現(xiàn)不同程度的負(fù)增長，降幅約在25－70%。
　　（四）煤炭供應(yīng)不足。今年以來，全國電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，3月末直供電網(wǎng)存煤僅在800萬噸左右，同比減少420多萬噸，一些電廠存煤僅為1－2天用量，個(gè)別的還出現(xiàn)了缺煤停機(jī)。
　　二、今年電力供需形勢預(yù)計(jì)
　　今年電力供應(yīng)緊張的程度將進(jìn)一步加劇，一些地區(qū)拉閘限電的情況不可避免，夏季用電高峰期間，全國最大電力缺口將在2000萬千瓦以上。同時(shí)各區(qū)域的緊張程度差距較大，即電力供需形勢緊張的電網(wǎng)主要有華東、南方和華北；電力供需形勢偏緊的電網(wǎng)主要有西北和華中；電力供需形勢相對寬松的地區(qū)主要有東北地區(qū)和海南、陜西、新疆、西藏、山東、安徽；受水情影響較大的省區(qū)主要有青海、云南、廣西、四川、福建、湖北、甘肅等，這些省區(qū)水電比重約在50-80%之間，電力供需受來水影響很大。
　　三、應(yīng)對電力供需緊張應(yīng)采取的措施
　　（一）采取有效措施，增加電力有效供應(yīng)。一是各有關(guān)省區(qū)、發(fā)電公司和電網(wǎng)公司，要在夏季用電高峰到來前，抓緊多投產(chǎn)一些電源項(xiàng)目，打通輸電線路中的“卡脖子”工程；同時(shí)各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要加大對電力生產(chǎn)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過制定科學(xué)的指導(dǎo)方案，加大監(jiān)督考核的力度，督促有關(guān)發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)安排設(shè)備檢修維護(hù)，為充分發(fā)揮現(xiàn)有電力資源的潛力創(chuàng)造條件；二是有水電比重達(dá)的省區(qū)，要密切關(guān)注雨情水情，合理確定汛期水庫的汛限水位，優(yōu)化水庫調(diào)度，統(tǒng)籌安排發(fā)電和防洪、灌溉，在確保防洪安全的前提下，最大限度地利用水力資源多發(fā)電；三是加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)的作用，促進(jìn)不同地區(qū)、不同時(shí)段電力資源的優(yōu)化配置，對過分強(qiáng)調(diào)本地區(qū)和本單位利益的現(xiàn)象，國家將及時(shí)予以協(xié)調(diào)和處理。
　　（二）大力加強(qiáng)需求側(cè)管理和用電協(xié)調(diào)，確保有序用電。一是各級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要準(zhǔn)確預(yù)測電力供需走勢，加強(qiáng)對電力運(yùn)行走勢的監(jiān)測與分析，及時(shí)發(fā)布供需信息；二是要進(jìn)一步加大電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)電力用戶“移峰填谷”，合理引導(dǎo)電力消費(fèi)；三是及早編制電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和供電緊張情況下的限電序位表，優(yōu)先保證醫(yī)院、學(xué)校、通訊、廣播電視、居民生活等重點(diǎn)單位的用電。