歐盟官員表示:首份對華貿易政策文件即將頒布

　
　　歐盟首份對華貿易政策文件出臺在即。有歐盟官員表示，文件將涉及知識產權、市場準入、會計制度、政府補貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購等中歐貿易的各個敏感領域。在這份長達十幾頁的政策文件中，歐盟的主旨只有一個--促使中國進一步開放市場。按照歐盟貿易委員曼德爾森訪華時的說法，未來“歐洲如何看待中國的發展、如何對待中國的產品，取決于中國的市場開放程度”。

　　曼德爾森在最近的一次演講中透露，該文件將于2006年10月24日出臺。此前他多次強調，即將出臺的首份對華貿易政策文件將為歐盟未來10年的對華貿易提供指導，為此，曼德爾森將該文件的出臺視為其任期內僅次于多哈回合談判的最重要的工作。2006年5月，曼德爾森在瑞士發表的關于對華貿易戰略的演講，基本反映出他對歐中貿易的總體看法，即中國業已成為“貿易領域全球化的最大挑戰”，歐盟必須將中國視為“挑戰、機會和預期的全球伙伴”。

　　由于這份對華貿易政策文件出臺的背景是，歐盟認為中國在落實世貿組織承諾上“開倒車”，在中國商品大量進入歐盟市場的同時，歐盟具有較強競爭力的服務、金融和高科技產品在中國面臨市場準入和知識產權的難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現一些“刺眼”的提法，比如，當認定中國違反世貿組織原則時，歐盟將“毫不猶豫地”向世貿組織提起訴訟等。

　　有歐盟官員表示，很難用“積極”或是“消極”來評判這份文件。因為盡管文件觸及了歐中貿易的諸多敏感部位，但歐方對文件的高度重視足以說明歐中貿易的重要性。文件的頒布不會關閉雙方繼續通過對話和談判解決糾紛的大門，正視目前雙邊貿易中的問題，將有利于中歐貿易的長遠發展。

　　實際上，近兩年隨著歐中貿易逆差的不斷擴大，貿易摩擦個案升級，歐盟的對華貿易政策逐漸發生變化。從越過咨詢程序強行提交對原產于中國的皮鞋反傾銷終裁建議，以及我國有關部門作出《構成整車特征的進口汽車零部件管理辦法》推遲兩年執行的讓步之后，與美國、加拿大聯手要求世貿組織成立專家組審理中國有關進口汽車零部件的征稅措施，歐盟委員會近期的一些系列動作實際上都是在向中國發出信號：歐盟將在未來的對華貿易政策上采取更加強硬的態度，而即將出臺的未來10年的對華貿易戰略文件，將進一步體現歐盟的這種變化。

　　據統計，2004年，歐盟對華貿易逆差為800億美元，2005年1000億美元，2006年可能會更高。歐盟官員指出，2005年，歐盟總體對外貿易基本平衡，面對中國商品的競爭，歐盟部分成員國備感壓力，啟動紡織品特保條款和鞋類產品反傾銷案就是典型的例子。

　　對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院經濟系副主任黃曉玲表示，“歐盟對華的戰略一貫是提出友好伙伴或者戰略伙伴的概念。但作為單獨以貿易為主題的戰略，這是第一次。”

　　然而在專家普遍分析看來，鑒于這幾年歐盟委員會對華的貿易政策和態度，這一新的戰略不會有什么根本性的變化。

　　黃曉玲表示，“盡管現在雙方有貿易摩擦，但是互占貿易份額巨大，并且利益相關，歐盟沒有辦法找到“杠桿”去改變對華貿易的根本性戰略，因此，該份報告頒布后，依然會是建設性的和積極性的。”

　　事實上，從目前情況看，歐盟對華的貿易逆差將會是圍繞這份新戰略的關鍵性問題，因為這關系到歐盟自身勞動力問題，現在歐盟的失業率一直居高不下。

　　為了貿易平衡，專家判斷，在中國市場開放、知識產權保護和匯率問題上，歐盟將在對華的整體戰略中施壓，這也是2006年曼德爾森在第三次訪華時作出的暗示。

　　另外一方面，商務部研究院歐洲部主任李鋼指出，“歐盟的這一對華新戰略也可以看成是其內部問題外部化的表現。歐盟東擴后，運作大的機構顯得很困難。為了緩解壓力，歐盟不得不在向外的市場拓展上加大力度，而中國由于對歐盟順差巨大，勢必形成目標。”